推动连片综合改造 落实未来社区理念 提升基层治理水平

家门口服务更多了 生活圈功能更全了 手机上办事更方便了

杭州日报讯 在拱墅区大关街道大关西苑片区，一个立体停车库解了周边6个小区居民停车的燃眉之急；走进临安区锦城街道五号区块，旧改带动了吕家弄老街区复苏和“续航”，居民下个楼就能“穿越”回昔日感受衣锦城外商业繁华；上城区采荷街道青荷苑居民足不出户，刷刷手机就可以“点单”30余项服务……

从2021年全市老旧小区改造“最佳案例”“典型案例”中，我们可以看见老小区居民的共富新生活：家门口的服务更多了、生活圈的功能更全了、手机上办事更方便了，共富“大蛋糕”越做越实了。

“我们坚持以群众需求为核心，以未来社区建设理念为引领，注重连片谋划公共服务设施布局、共享区域内的公共空间和配套服务，不断建设‘5分钟’‘10分钟’‘15分钟’生活圈。”市建委（市旧改办）相关负责人表示，旧改不仅是一项城市更新工程，还是一项基层治理工程。“我们还将不断推动数字化改革在旧改实践中走深走实、积极探索老旧小区长效管理新方法新路径，不断完善社区治理新举措新模式、推动基层治理水平迭代升级，不断‘改’出群众满意度、‘改’出幸福美好家园。”

从碎片到连片

在旧改小区中“记住过去，看见未来”

“以后再也不用在小区里绕着圈找车位了！”今年3月，全市首例“旧改”立体车库在拱墅区大关街道大关西苑启用，抽到车库惠民车位的柯师傅从此解决了生活中的一个大麻烦。

“螺蛳壳”般的老小区，如何建起近1300平方米的新车库？

“我们打破小区之间的界限，重新定义片区规模，将大关西三四五六七八苑共6个小区划为大关西苑片区，进行连片改造、共建共享。”大关街道相关负责人介绍，通过对小区空间碎片进行整合、“化零为整”，为配套设施建设和公共服务植入腾挪出有效空间。“有了场地后，我们还引入社会资本参建立体车库，在只能划60个地面车位的面积里扩展出180个车位，并实施24小时全天候管理运营。”

不仅如此，大关西苑片区还在完成必改项的基础上，建成了百姓书场、西艺空间、阳光老人家等配套设施。

临安区锦城街道的连片改造，则不仅着力“形”的整治与完善，还注重“神”的挖掘与展示。此次改造片区中五号区块内的吕家弄，曾被徐霞客记录夸赞为“环会反差盛于城”。因此，街道借旧改契机对老街区进行了深度挖掘，以“景墙+雕塑+灯光夜景”的形式，再现老底子的市井百态和文化记忆。

连片改造实践中，杭州还充分融入未来社区理念，因地制宜构建“三化九场景”，推进老小区设施、环境、文化、空间、管理等综合改造提升。

上城区南星街道对标未来社区建设要求，对复兴南苑等3个老旧小区共计32万平方米进行改造、对复兴南街综合整治提升，跨社区、跨街区打造“海月南星里”未来社区项目。

“我们整合复兴南街原城管委楼、原执法中队楼、农贸市场等线下物业，改造建设城市书房、社区会客厅、邻里服务中心等，补齐居民‘家门口’的服务资源和设施短板。”南星街道相关负责人介绍，在改造过程中，还最大限度保留老南星、老复兴的“烟火气”，通过街区小品、小区标识牌、大幅墙绘、地刻等，展示富有“杭州韵味”的历史文化。

赋予新功能，也留住旧记忆。城市的过去与未来，在旧改小区里交汇，不断形成人民美好幸福的家园。

目前，全市已累计推动建设未来社区118个、创成首批省级未来社区11个，数量全省领先。

从建设到治理

让旧改小区“有机更新”更“美好常新”

一个个“老破旧”变身“幸福里”，不仅靠“建”，更靠“治”。

在老旧小区改造推进过程中，杭州硬件、软件一体化提升，推动老小区从“没人管”到“一起管”、从“失管”到“智管”的转变。

如临平区南苑街道爱民小区以旧改为契机，面向社会公开招投标引入专业化物业公司，对治安消防、环境卫生、设施设备等实行规范化管理，物业矛盾纠纷发生数较上年同期下降91.2%，在不久前开展的物业服务企业满意度调查中，群众满意率达97%以上。

萧山区北干街道城建公寓则构建起党支部、社区居委会、物业企业、业主委员会四位一体基层社会治理新格局，监督物业企业严格落实服务公示制、承诺制，并建立物业服务滚动退出制，每年开展对物业企业服务的满意度测评，对不达标企业启动退出程序。

淳安县千岛湖镇出台了《老旧小区长效管理方案》，聘请专业物业管理公司对25个老旧小区进行专业化管理。

管理靠专业企业，也要借助数字技术。杭州积极推动有条件的老小区建设融数字化管理和服务为一体的社区管理新平台，让居民体验更便捷智能的美好新生活。

上城区采荷街道青荷苑以金牌管家服务驿站为阵地建设“小区智脑”，将小区各处的400余个终端设备都统一到金牌管家物联网感知平台，通过智能AR计算，对“人、地、事、物、情、组织”等信息及时分析研判，弥补人工盲点，落实精准监测。同时，根据居民需求开发线上服务平台，内容涵盖居家养老、团购代买、暖心出租、爱心驿站等30余项服务功能，实现治理“一屏掌握”、服务“一键直达”。

富阳区富春街道丰泽苑在小区内增设无障碍设施、匝道系统、人脸识别等设备同时，利用富春智联和民呼必应智治系统，搭建以破解基层社会治理中热点难点问题为导向的智治新平台，形成“事件自动发现、信息实时推送、双线即时处置、过程全程监督、结果及时反馈”的闭环治理服务模式。

从党建统领到共建共管，从市场化机制“激活”到数字化改革“赋能”，杭州旧改监管并举，逐步形成覆盖老小区全生命周期的管理闭环，不断探索形成老旧小区基层治理“杭州经验”和“杭州模式”。