王璟 制图

杭州日报讯 持续优化营商环境，是数年来杭州的一个关键词。

杭州深知对于城市发展来说，好的营商环境就是发展力与竞争力。不断激发创新监管活力，持续提升优化营商环境，杭州一直走在全国前列，良好营商环境的红利也一直在持续放大。

2021年，杭州市新设市场主体27.72万户，同比增长16.43%，每月新增企业超1.1万家；36家企业上榜“2021中国民营企业500强”，连续19次蝉联全国城市第一；连续两年在国家营商环境评价中排名全国第五；在全国工商联发布的2021年全国营商环境调查报告中，杭州营商环境满意度得分，在全国城市排名第一，这也是杭州第3年在该榜单保持全国城市第一。

今年1月，杭州发布了《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》，共提出153项改革事项509条举措，目前改革事项进展近半，试点成效也初步显现。

支持新业态新模式发展

探索对新业态经营者发放自动制售许可

为适应新业态、新模式发展，推进新型业态的食品经营许可和监管改革，2021年6月，杭州市市场监管局印发了《杭州市利用自动售货设备从事食品制售许可监管工作指导意见》，拱墅率先成为全市“利用自动售货设备从事食品制售许可监管”创新试点区。2021年10月13日，瑞幸咖啡（杭州）有限公司在拱墅区行政服务中心拿到了杭州首张“利用自动售货设备从事食品制售”的食品经营许可证，并对铺设的28台自动售货设备进行了备案。

随即，《拱墅区利用自动售货设备经营食品管理规定》正式出台，并试点推出“一机两码”智慧监管模式。“‘一机两码’是指在每台‘瑞即购’自动咖啡机醒目位置张贴两张二维码，分别面向监管人员及消费者：一码为‘瑞幸码’，监管人员只需扫描该码并录入监管密码，即可全面了解所在设备的食品安全情况；另一码为‘浙食链码’，消费者通过扫描该码可以获取该公司的营业证照、主要原材料的进货来源、检测报告等相关信息，保障了消费者的食品安全知情权。”

据拱墅区市场监管局行政审批中心负责人介绍，“利用自助售货设备从事食品制售极大简化了材料要求和审批流程，重点抓住自动售货设备的安全性和经营企业的食品安全主体等。申请企业通过食品安全风险评估，取得食品经营许可证，并对每台设备的设置点信息进行备案后，即可开展相关经营活动。”

目前，杭州已为6家企业发放利用食品自动售货设备从事食品制售经营许可证，覆盖咖啡、果汁、奶茶、方便米面食品等产品，市场投放机器60余台。

加强知识产权海外布局和保护力

海外维权援助为企业出海“保驾护航”

此前，浙江大华技术股份有限公司在开展柬埔寨业务时，遇到了企业商标被抢注的问题。如果这一问题得不到很好的解决，除了会导致大华品牌难以被当地法律保护外，还将导致客户对大华品牌的信任度降低、销量下滑，进一步牵制公司业务拓展。

“由于是在域外遭商标抢注，维权过程中我们存在法律环境不熟悉等问题。在案件处理过程中，还存在抢注商标一方消极应对、案件程序及进展不畅的情况。”据大华相关负责人介绍，随后，大华向滨江区市场监督管理局求助并反映了相关情况。

在国家知识产权局、国家海外知识产权纠纷应对指导中心和滨江区市场监督管理局的共同帮助下，大华在柬埔寨的商标注册申请顺利通过。

近年来，杭州市场监管部门不仅建立了海外维权信息库、专家库、企业库，还指导举办海外知识产权维权能力提升培训，指导帮助杭州企业海外知识产权案件取得胜诉。

“保护知识产权就是保护创新。”去年4月，杭州知识产权运营公共服务线上平台和浙江（杭州）知识产权诉调中心线上平台正式运行。去年10月，国家知识产权局正式批复同意建设中国（杭州）知识产权保护中心，这将最大程度满足全市企业对于知识产权快速审查、快速确权、快速维权的急迫需求，同时承接国家知识产权大数据资源，吸引更多全球优质创新资源集聚杭州。

大道至简，在持续优化营商环境道路上杭州一直在做“减”法。

深化“一照多址”改革；推进涉企事项“一网通办”；不断推进企业股权转让“一件事”改革和“同股不同权”登记创新试点；杭州、福州、南京三地实现商事登记领域47个高频事项“跨省通办”……在“管”的同时，加大“放”的力度。杭州市场监管部门一直将夯实监管责任、创新监管方法、提升监管效能作为营商环境创新试点工作的重中之重，为加快打造市场化法治化国际化的一流营商环境贡献监管力量。