明日起，《杭州市产业园区“规划环评+项目环评”改革实施方案》（下简称《实施方案》）正式开始施行。

简单来说就是，原来要编制环评文件建设的项目，企业除了需要花费几千到数万元费委托专业环评机构编制环评文件外，生态环境部门还要履行受理、审查等法定审批程序，从环评文件编制到审批完成可能需要一个多月的时间。方案施行后，如果符合“一免”改革要求，企业只要填报项目基本信息，经园区管理机构同意后，当天即可完成豁免流程，实现项目环评“零费用”、“零时限”。

记者从杭州市生态环境局了解到，此次改革范围为杭州市域范围内的各类开发区（园区）、产业集聚区、新城、特色小镇、小微园区等重点区域（以下简称“改革区域”），以政府批准的控制性详细规划等有关规划为依据，编制改革区域规划环评（包含区域环评），其实施方案经属地区（县、市）政府批准后，实施改革措施。

政策解读：改革举措主要集中在“一免、四减、四保障”

“一免”改革措施为豁免环评编制。

编制改革区域规划环评时，可结合本区域特点，在《杭州市改革区域公共服务项目环评优化正面清单》（以下简称《正面清单》）中，选取一个或多个符合本区域“三线一单”管控要求的项目类别，按建设项目环境影响评价要求开展评价，并明确项目布局、生态环境准入条件、污染防治和生态保护管控等内容。改革实施后，相应类别建设项目可由建设单位提出申请，经改革区域管理机构同意后，不再对建设项目重复开展环境影响评价。对符合条件的相关建设项目，可按“一免”改革要求落实豁免环评编制改革措施。

“四减”改革措施为降低环评等级。

针对不同类型的项目，在编制环境影响报告表等环节，精简手续等；开展多评集成。以“两高”行业为主导产业的园区规划环评工作中，开展碳评价试点。在钢铁、火电、建材、化工、石化、有色、造纸、印染、化纤等九大重点行业，需编制环评文件的建设项目环评中开展碳排放评价试点。“多评集成”环评文件以建设项目环评为核心，可以增加相应专题或篇章，批复文件中分条目分别说明对各项许可的审批意见；简化环评编制。根据规划环评结论和审查意见，建设项目环评文件与规划环评共享环境现状、污染源调查等资料。对需增加重点污染物排放量的建设项目，可由建设单位承诺在项目投产前取得污染物排放总量指标和削减平衡意见；实行打捆审批。改革区域内多家小微企业（以小微企业名录为准）建设同一类型建设项目的，可以委托一家企业或由改革区域管理机构代为编制一份环评文件。

四保障措施有属地政府加强统筹监督、改革区域管理机构抓好改革落实、生态环境部门强化监督管理、建设单位落实主体责任。

据悉，该《实施方案》有效期至2025年12月31日。