近日，国务院批复了《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称“规划”）。10月29日上午，杭州市政府新闻办召开新闻发布会，对《规划》的背景、意义及主要内容进行了解读，并回答记者提问。

东部地区重要的中心城市

杭州被赋予更高功能定位和发展目标

根据此前国务院批复，杭州是浙江省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。《规划》实施中强调，要发挥全国数字经济创新中心和区域性科技创新高地、先进制造业基地、东部现代服务业中心、国际旅游目的地等功能，奋力谱写中国式现代化建设杭州篇章。

据了解，《规划》是杭州首部全域全要素的国土空间总体规划，绘制了面向2035年的国土空间开发保护蓝图。《规划》是杭州各类开发保护建设活动的基本依据，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。“规划获批为杭州勇担新发展使命指明了方向、注入了动力。面向2035年，杭州将加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市，迈向具有全球影响力的独特韵味别样精彩世界名城。”杭州市人民政府副秘书长褚烨介绍。

“一主六辅三城 三江两脉八带”

杭州国土空间开发保护格局有新变化

除了城市性质等重点内容，杭州新的国土空间开发保护格局也备受瞩目。《规划》明确，杭州构建“一主六辅三城、三江两脉八带”的多中心、网络化、组团式、集约型国土空间格局。

“通过持续实施‘做优主城、做强辅城、集聚县城、培育重镇’空间发展战略，杭州将形成东西并进、南北互动的市域一体化发展格局。”杭州市规划和自然资源局相关负责人表示，在积极探索超大城市高质量发展的征程上，杭州将厚植历史文化底蕴，加强杭州西湖文化景观、大运河、良渚古城遗址保护，积极打造世界遗产群落；完善历史文化名城、名镇、名村保护体系，加大历史文化资源的保护和活化利用；呵护生态屏障，维育生物多样性，彰显独特韵味的杭州大山水特色风貌；深化“千万工程”实践，以“共富带”“魅力圈”串联城乡、山水、人文资源，扎实推进乡村振兴、共同富裕。

加强区域协同 强化辐射带动

杭州将打造高能级“创新圈”与高品质“生活圈”

根据《规划》，区域层面，杭州将深度融入长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略，加强与上海、南京、合肥等城市的协同联动发展，唱好杭甬“双城记”，加强杭州都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

此外，在交通运输上，《规划》指出，要着力提升萧山国际机场枢纽功能，完善空港集疏运体系，与周边机场共建长三角世界级机场群，完善公路、内河航运等交通系统，健全物流仓储运输体系，加快建设国际性综合交通枢纽城市。

其中，市域层面，大力发展城西科创大走廊等十多个重点产业平台，作为科技创新、制造业发展的重要增长极，引领形成“科创西拓、智造东联、园区集聚、创新联网”的创新智造空间格局；重点围绕名校名院、科研机构等打造集创新、生产、生活于一体的二十多个高能级“创新圈”，支撑和培育发展新质生产力。

同时，杭州将重点打造与创新产业充分耦合的15分钟高品质城乡“生活圈”，持续完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，促进公共服务资源均等化，提升城乡人居环境品质；加大公园、绿道建设，“把城市轻轻放进花园里”，实现“300米见绿，500米进园”；加大市政基础设施、避灾避险空间保障，健全运行体系，打造安全韧性城市，不断提升市民的获得感、幸福感、安全感。

人民城市人民建，人民城市为人民。杭州市相关负责人表示，将贯彻落实国务院批复精神，加快完善国土空间规划体系、法规和政策标准体系，加强规划传导实施，强化数字赋能，做好规划实施全周期管理，早日将规划构建的空间蓝图变为城市实景，以“城市之窗”展现“中国之治”。