“小电梯”承载着“大民生”。今年，住宅老旧电梯更新工作被列入省、市政府民生实事项目，明确了年度更新7000台的目标任务。

8月27日，杭州市推进住宅老旧电梯更新工作新闻发布会召开，记者从会上了解到，自去年7月杭州全面启动住宅老旧电梯更新以来，截至目前，已累计完成更新4353台，2993个楼道单元12.7万户居民用上了新电梯。

从“资金自筹”到“政府支持”

老旧电梯更新驶入“快车道”

老旧电梯更新需要楼道单元业主分担相应资金，资金筹集难成为制约更新的主要瓶颈。

去年以来，国家明确超长期特别国债支持老旧电梯更新工作，对符合条件的住宅老旧电梯给予定额补贴，重点支持使用15年以上的住宅老旧电梯更新，优先支持使用20年以上的住宅老旧电梯更新。

杭州第一时间积极申报，并配套政府支持措施，对已获得国债补贴的住宅老旧电梯，在国债补贴基础上，再给予每台最高不超过2万元的补助。同时，对未获得国债补贴的电梯更新项目，杭州研究制定《杭州市老旧住宅电梯更新实施方案》，其中明确在2024年至2027年期间，多元产权普通住宅业主完成老旧住宅电梯更新的，市区两级财政对相关工程费用给予30%的补助，每台电梯补助最高6万元。

对国债补贴、政府补助尚无法完全覆盖电梯更新费用的项目，业主可以通过提取住房公积金、使用物业专项维修资金和小区公共收益等方式来解决，通过多种渠道的资金保障，使老旧电梯更新驶入“快车道”。

比如，萧山区新白马公寓小区早在2022年就通过了更换电梯的决议，但实施中多次因资金等问题陷入停滞。去年，老旧电梯更新政策出台后，小区通过“政府支持一部分、维修资金使用一部分、业主分担一部分”三合一的筹资方式，实现了小区36台电梯全部更新。

从“意见不一”到“多方聚力”

老旧电梯更新跑出“加速度”

老旧电梯更新涉及实施方案、现场施工等系列问题，业主意见统一往往是难点。

杭州在统一业主更新意愿的过程中，充分依靠“党建引领、三方协同”优势，以楼道单元为单位，通过乡镇（街道）、社区会同业委会（物管委）、物业企业开展面向业主的宣传引导工作，提出更新建议，统一更新意愿。在更新方案制定、业主意见表决、现场安装施工等重要环节，坚持业主主体原则，搭建协同议事平台，畅通协商沟通渠道，广泛凝聚基层干部、居民业主、物业服务企业、电梯企业等多方力量，形成攻坚共治合力，让电梯更新跑出“加速度”。

比如，拱墅区上塘街道针对大浒东苑BC区的更新方案意见统一难题，通过“网格议事日”“业主开放日”等载体汇集民意，针对居民担心的施工期间影响上下楼问题，利用小区单元组内楼道互相连通的特点，提出了“分批分梯施工”方案，确保施工期间每个单元组内保留可运行电梯，既保障居民出行，又加速工程推进。小区被列入更新范围的19台电梯，自今年6月开工以来已完工交付16台，其余3台正在施工中。

从“该怎么办”到“就这么干”

老旧电梯更新有了“路线图”

集中推进住宅老旧电梯更新是一项新的工作，没有成熟的经验可以借鉴。经过充分调研，杭州实施方案明确了“业主主体、政府支持、依法依规、积极推进”的工作原则，并将更新过程划分为“统一更新意愿、推进项目实施、落实长效管理”三个阶段和“提出更新建议、制定更新方案、组织业主表决、现场安装施工”等九个具体环节，对更新的方法步骤作出指引。

此外，为了保障更新电梯的质量和性能，杭州制定了住宅老旧电梯更新选型配置推荐指南，提出十项基本配置项目和五项推荐增配项目，指导业主科学开展电梯更新选型配置。为保障更新施工安全，全力推进“电梯安全一件事”，要求电梯企业全面履行安全生产主体责任；要求项目开工前召开施工交底会，进一步明确安全文明施工等内容；组织小区业主成立电梯更新监督小组，对本小区电梯更新项目安全施工、文明施工进行日常巡查。

为了保障业主权益，还制定了住宅老旧电梯更新改造委托合同示范文本，对电梯主要部件的质保期、交付时间、施工安全、违约责任等事项作出了明确规定。