“以前乘电梯有点慌的，现在稳稳当当，还有空调，又安心又舒服！”说起新电梯，家住上城区万科魅力之城小区的潘阿姨赞不绝口。

这个建成于2009年、房龄满16年的老小区，一共有81部电梯，都因“年纪太大”频频“发病”，成为居民出行的“不定时隐患”。

随着国债补贴和市级补贴的双重护航，今年8月，81部电梯正式启动更新，“悬心梯”将全面升级为“安心梯”。截至12月5日，电梯正在收尾阶段，大部分都已拿到验收报告并陆续移交。居民出行体验实现了“质的飞跃”，幸福生活“一键直达”，老小区也由此焕发新的生机。

魅力之城小区

“高龄”电梯“久病不愈”

2024年10月的一天，住在魅力之城小区20幢5单元的陈先生一家遭遇了惊魂时刻。“电梯突然从10楼掉到了3楼，当时，我小孩、我爸妈都在里面，太危险了。”回忆起那次坠梯事件，陈先生仍心有余悸。

“电梯还有别的问题，经常到了4楼开始摇晃，到了10楼会突然‘拉拽’反弹。”陈先生有些无奈，“该换的零件都换了，能修的地方也都修了，还是没用。”

维修师傅给出的结论是“电梯太老了”，核心部件老化已非维修能彻底解决。

“老是出问题”，这是小区居民对81部电梯的共同印象。线路故障、运行异响、中途骤停等问题屡见不鲜。20栋居民楼里，20幢和17幢的电梯问题最为突出。

据物业《电梯报修记录表》记录，2024年全年仅小区二期的39部电梯就报修了162次，陈先生所住单元的电梯一年内报修次数多达7次，“不运行”“打不开门”“按钮失灵”等报修原因反复出现。

居民陈阿姨说：“老电梯经常出问题，有时候停着就不动了，我们出行很不方便。这是一件很困扰的事情。”

魅力之城小区既有高层也有小高层，高层电梯出问题更频繁，严重影响居民出行。除了“高龄”原因导致的设备老化，网店工作人员、群租户长时间占用电梯、乱堆货物，进一步加剧了电梯的损耗和安全隐患。

实际上，类似的困境并非魅力之城小区独有。近年来，杭州使用年限超过15年的老旧住宅电梯数量明显增加。为推动全市老旧住宅电梯加快更新，杭州于2024年7月出台《老旧住宅电梯更新实施方案》（以下简称《方案》），明确将“已交付使用15年以上或电梯故障率高、安全隐患突出、群众有强烈更新需求且经电梯安全评估需要更新的普通住宅老旧电梯”纳入更新范围，为破解这一民生痛点提供了政策框架。

电梯更新之路遇阻

按照《方案》规定，魅力之城小区的 81 部电梯均符合更新条件，居民们也都盼着通过更新彻底解决问题，但这条更新之路，却并不容易。

资金问题是首个“拦路虎”。根据《方案》，电梯更新资金可通过业主自筹、提取住房公积金、申请使用物业专项维修资金等多种渠道筹措。

魅力之城小区不同楼栋的物业专项维修资金余额均有差异。相比小高层，高层余额相对多一点。部分楼栋因顶楼维修已花费数万元，实际可用于换梯的资金更少。

魅力城社区党委书记刘衍丹说：“也不能把所有的物业专项维修资金都拿出来，还得预留一部分作为后续的维修使用。那么，剩余的费用就需要业主来分摊。”

她进一步解释道：“以10层的小高层为例，剩余的物业专项维修资金约十四五万元，预留三分之一后能动用的资金大约10万元。有些楼道在修屋顶漏水，换梯补差额就需要每户业主再自掏两三千元不等。”

对此，业主们意见不一。部分业主愿意承担，也有部分业主不愿意承担。资金筹措陷入僵局。

按照规定，电梯更新需以楼道单元为单位组织，且需三分之二以上业主同意才能启动，若涉及资金筹措还需四分之三以上的业主参与且同意。

因资金问题引发“众口难调”，民意难统一也阻碍了电梯更新进程。

社区曾多次组织业主座谈会，联合电梯公司制定多种更换方案供选择，但由于业主对于费用分摊等核心问题分歧较大，表决均未达到启动条件。

还有居民表示，经多方咨询，发现电梯更换流程相对比较复杂，需专人对接各个涉事口子，还要进行本楼道全体业主的投票，实际操作不便捷，“能不能换还是个未知数？”

电梯更新涉及安全评估、方案制定、业主表决、施工验收等多个环节，繁琐的流程让不少居民望而却步。

2024年7月25日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，将老旧电梯更新纳入3000亿元超长期特别国债资金支持范围。这让小区居民看到了希望。

该政策出台后，魅力城社区第一时间提交了国债补贴申请，但由于申报量大、审批流程严格，一直到今年5月，才得到答复。

旧梯“退休”，新梯“上任”

2025年5月，好消息传来，魅力之城小区的81部电梯全部被纳入国债补贴范围，每部电梯可获15万元国债补贴和2万元市级补助，最高17万元的补贴彻底解决了资金难题，居民无需再额外掏钱。

“得知消息的当天，我们就启动了招投标流程。”刘衍丹兴奋地说。

搭上政策“快车”后，魅力城社区按照上城区“一张导示图、一站式服务、一表式投票”服务模式，为电梯更新按下“加速键”。

由上城区住建局绘制的《电梯更新方案导视图》清晰标注了15项议程的实施主体和操作步骤，谁牵头、做什么、怎么做一目了然。

“我们通过媒体、公众号宣传，使大家一目了然，也大大减轻了业委会和社区的工作压力。”上城区住建局物业监管科科长朱振远介绍。

“一表式投票”将品牌选择、施工时间、维保方式等分散的表决项整合在一张表格中，业主只需勾选即可完成意愿表达。如此一来，既提升了表决效率，也提高了居民参与度。

由业委会、物业、电梯企业组成的联合答疑小组，通过座谈会、施工交底会等形式，将“一站式服务”进行到底，化解居民顾虑。

电梯更新施工交底会

“以前觉得换电梯哪有这么容易，没想到政策这么给力。”居民贾女士高兴地说。

为保障施工期间的居民出行，双梯楼栋采取分梯施工模式，确保始终有一部电梯正常使用；单梯楼栋则隔单元推进，在顶楼设置灯光引导标识，引导低楼层居民步行、高楼层居民借梯通行。

社区还公开招募志愿者，为孕妇、残疾人、老人等特殊群体提供帮扶服务，并吸纳10余名懂行居民成立专家监督队伍，全程参与方案论证和施工监督。

8月18日，魅力之城小区电梯更新开工仪式正式启动。81部电梯分5个批次推进，16个班组同步作业，单梯更新周期控制在20-30天。

魅力之城小区电梯更新开工仪式

电梯更新施工中

新电梯全部换上了大理石地面，承重升级到1000公斤，还加装了扶手、空调等设施。90岁的徐爷爷笑着说：“我们老年人坐电梯就是要平稳，现在有扶手了，每次坐电梯我都能扶着，不怕站不稳了。以前没空调，坐电梯还有很闷热的，现在特别舒服。”

值得一提的是，新电梯配备的智能感应、紧急呼叫、故障预警等设施，为居民出行增添了一份安全保障。

左图为新梯地面，右图为旧梯地面

左图为新梯按键面板，右图为旧梯按键面板

“上下楼安全”从来不是小事，而是关乎群众幸福感的民生实事。魅力之城小区81部电梯更新之路，也是杭州积极破解民生难题的一个缩影。

自2024年7月杭州全面启动住宅老旧电梯更新以来，截至今年9月，已累计完成更新4353台，惠及2993个楼道单元、12.7万户居民。

今年，住宅老旧电梯更新改造首次被纳入省、市民生实事项目，明确“全面完成20年以上电梯更新，杭州市更新改造住宅老旧电梯7000台”的目标。

从政策赋能到服务升级，杭州以实打实的举措回应群众期盼，让“电梯更新梦”照进千家万户。这座城市正以民生温度筑牢幸福底色，持续书写“民有所呼、我有所应”的生动实践。