杭州将推出六大对策稳物价保供给

不该涨的不涨 该降的就要降农超对接降低农副产品流通成本

2月9日，春节后上班第一天，股市里，农林牧渔板块逆势上涨，以3.46%的涨幅位居板块涨幅第一。

从期货市场看，农产品期货表现也很强劲，2月9日，“郑强麦”大涨7.02%，创出历史新高。

资本市场，最能探得市场风向，懂得先下手为强。虽然价格归市场，但提供安全的食品保障体系，实现价格的“软着陆”，则是政府的主要工作。

在昨天举行的“稳物价、保供给”工作会议上，杭州市委副书记、市长邵占维的态度很明确，“市场生活必需品的供应与价格，关系着千家万户的切身利益，直接影响着人民群众的生活品质，是最大的民生实事；

“生产资料、农产品等物资价格又直接影响社会多个生产、流通部门的成本和运行，对经济领域可以说是牵一发而动全身。稳物价、保供给，直接关系着民生保障和经济全局稳定。”

涨价背后的推手很多

为什么大家觉得东西在涨？首先，背后有很多复杂原因，并不是一个城市，甚至一个国家能控制的：

比如美联储量化宽松政策的推出，能源、有色金属等全球大宗商品市场走势强劲，中国作为主要进口国和消费国，输入性通胀的影响也不可忽视；

此外，还有原材料的上涨。比如一个苹果，因为承包的土地价格涨了，运输苹果车辆的汽油涨了，采摘苹果的劳动力要价高了，最后所有的涨价都由消费者买单。

第三，还有天气的影响，大旱与洪涝灾害每年有，为什么今年大家特别紧张？因为今年

大旱的是华北地区，那里是冬小麦的最大产区，冬小麦如果长不出来，面粉、饼干等价格立刻会受到影响。

宏观政策的影响，也是一把“双刃剑”。 2009年以来，国家实施宽松的货币政策，根据经济规律，通胀往往出现在货币供应量增长的半年到一年半之后，这与去年第三季度以来的物价过快上涨时间是吻合的。

六大对策稳定物价

温家宝总理在春节前后的多次讲话中谈到：要稳定农业生产、管理好通胀预期、稳定消费价格总水平，这将是年度经济工作的头等大事。

“1月24日，我代表市政府在市人代会上提出，今年我市居民消费价格总水平目标控制在4%左右，这是‘十二五’开局之年的一个‘硬指标’。”邵占维市长说，压力虽然很大，但一定努力完成。

“通货膨胀受国家宏观经济影响，但地方政府不是无所作为的。”昨天会上，邵市长提出了抓生产、保供给，抓流通、保市场，抓储备、保应急，抓监管、保秩序，抓调控、保稳定，抓领导、保落实，“六抓六保”的总要求。

会上，物价局、农业局、贸易局等还谈到了接下来将推出的稳物价、保供给主要措施，不妨来看看。

完善重要商品应急预案

根据历年数据测算，贸易局提供了一组杭州市民人均日常消费食品的数据：成品粮0.34公斤，蔬菜6两，猪肉2两，豆制品0.7两，禽蛋1.1两，水产品3两，食盐6克。

按照这样的比例，乘以杭州常住人口的数量，杭州将完善重要商品的储备制度，比如猪肉，要确保每天5000头的市场供应目标和7天以上的市场供应量，防止价格大起大落。

农业局还提到，今年，将改造提升市区现有5000亩市级叶菜生产功能区，新建市级叶菜生产功能区2000亩，新建3000亩高山蔬菜基地，建设市级规模化蔬菜食用菌、竹笋产业基地各10个。

今年，主城区蔬菜自给率要达到52%以上，其中叶菜自给率达到72%以上，全市主要畜禽产品自给率达到80%以上，主要水产品自给率达到90%以上。

千方百计降低农副产品流通成本

1月25日下午，杭州联华华商集团有限公司华商店店长姚杨宏作为11名基层代表之一，参加了国务院总理温家宝在中南海主持召开的基层群众座谈会。

在座谈会上，姚杨宏提出了推行“农超对接”的建议，以此降低农副产品流通成本。

这一做法也是杭州正在推广的，杭州还将鼓励郊区蔬菜专业合作社与标准化菜市场签订合同，实现从田头到市场、无中间环节的直接销售，让市民买到便宜菜。

有些部门收费也有望暂停，比如杭州市范围内，将暂停征收生猪屠宰检疫费（收费标准为4.5元/头），期限为一年；

市物价局还建议国有流通企业带头，对所属超市进场费、农贸市场摊位费等相关收费适当降低。

“在降低成本时，要保证食品安全。”质监局负责人建议，在涨价的背景下再遭遇食品安全问题，百姓的抱怨会更大。

农业局计划，今年杭州本地农产品质量安全抽检合格率，争取在96%以上。

加大补贴

市物价局表示，将进一步加大物价补贴联动机制的落实力度；加大游览参观点免费开放范围；政府举办的基层卫生服务机构，将全面实行药品“零差率”销售价格政策；

降低偏高的电信资费，规范资费套餐管理；加强对涉及行政审批前置条件的检验、检测、考试、培训，以及利用行政权力或者垄断地位向企业提供经营服务收费的监管。

邵市长还要求，在提高粮食最低收购价的同时，要防止打压农产品价格，要让农产品价格上涨的利益，更多向农民倾斜。

建立价格调节基金

计划依法建立价格调节基金制度，发挥基金在扶持生产、调控市场、平抑价格、补贴困难群众等方面的作用，防止“菜贱伤农”。

设立基金的具体方案，由市物价局会同财政局等提出，一季度提交市政府研究确定。

如果某宗商品大大超出调控范围，市物价局等部门还将在必要时向市政府上报价格干预措施意见建议，用强制手段干预物价。

严打价格欺诈等行为

政府及相关部门将严厉打击价格欺诈、捏造散布涨价信息、恶意囤积、串通涨价、哄抬价格等不正当价格行为；

对短期内价格上涨过快重要商品，采取提醒、告诫等手段督促经营者自觉规范价格行为；

同时，物价等相关部门还将组织对涉农收费、交通运输价格检查，深入开展成品油、天然气等资源性产品价格检查，加强医药价格、教育收费检查，减轻企业、群众负担。

不该涨的今年不涨，该降的要降

现在只要说到价格，就非常敏感，不管合理不合理，除了工资外，只要提到“涨”，大家就抱怨。

物价局建议，除了国家出台之外，今年杭州原则上不出台有关公共产品的调价政策。

本来今年计划对天然气、物业管理费、出租车、民办教育收费、农村数字电视收费等进行价格调整，这样一来，也要严密地再论证调价的可行性、必要性，审慎出台调价项目。

必须调整的，也要精心组织，多推出阶梯式的价格。

市政府副秘书长孙振洲打了个比方，如果天然气要涨价，就可以考虑阶梯式，有的别墅地热，用的就是天然气，1户人家的一天地热相当于30到40家市民烧水的日常用量，对此有必要用阶梯价格进行调控。

市委常委、常务副市长杨戌标还提到降价，“油条从3角钱涨到7角钱，就再也没有下来过，片儿川也向十元迈进，这些都是老百姓的柴米油盐，他们最有感觉。我们说价格调控，必须有升有降，随着市场规律走。”