加快推进城乡区域统筹发展，是市委、市政府“十二五”期间的重要决策部署，也是五县（市）人民群众的热切期待。在3月30日下午召开的全市城乡统筹产业发展暨块状经济向现代产业集群转型升级电视电话会议上，市政府一次性下发了关于推进现代工业、现代农业、旅游产业、商贸服务业城乡一体化发展的4个实施意见，为推进城乡区域统筹发展再一次描绘了美好的蓝图。

突出产业集群特色

构建具有杭州特色的现代工业体系

富阳经济开发区重点发展光通信、新材料、装备制造、生物制药等高新技术产业和文化创意产业；临安经济开发区以省科技创新基地为核心，重点发展生物医药、电子信息、先进装备制造、新材料、节能环保、文化创意等高新技术产业；桐庐经济技术开发区重点发展水电装备、医疗器械、生物医药、新能源、新材料等高新技术产业，提升、发展针织服装等传统产业；建德经济开发区重点发展新材料、新能源、节能环保产业；淳安经济开发区重点发展食品饮料产业，加大纺织等劳动密集型产业的提升、改造力度……《关于推进现代工业城乡一体化发展的实施意见》对于五县（市）的现代产业集群特色作了明确。

同时，《实施意见》还要求，依托桐庐县医疗器械生产优势、临安市装备制造企业聚集优势、富阳市游艇生产优势、建德市有机硅单体生产优势，大力培育发展五县（市）战略性新兴产业；加快提升发展纺织服装、食品饮料、包装制品、精细化工、新型建材、特种冶金等传统优势工业，着力打造国内重要的传统优势产业生产基地；积极发展科技服务、工业设计、现代物流、总集成总承包等生产性服务业。

为推进现代工业城乡一体化，《实施意见》还明确了相关扶持政策。比如，每年安排一定资金重点用于扶持五县（市）工业基地的建设与发展、公共服务平台的建设与运营、产业联盟与技术标准制定等；对五县（市）重点（工业）产业的财政扶持资金市县配套比例从原来的25%∶75%调整为50%∶50%……

增加旅游产品吸引力

建设大杭州旅游品牌体系

旅游国际化和旅游全域化是我市“十二五”期间旅游发展的“双核”战略。《关于推进旅游产业城乡一体化发展的实施意见》明确提出，深入实施旅游西进、旅游全域化战略，将五县（市）的旅游资源优势转化为产品优势，激发市场潜能，做大做强五县（市）旅游产业，加快形成大杭州旅游产业一体化发展新格局。

在五县（市），未来吸引游客的元素还有很多，比如桐庐分水江休闲旅游综合体、富阳东洲岛城市“大阳台”综合体、临安天目山生态旅游综合体、建德新安江温泉度假风情小镇、淳安千岛湖国际商务度假中心等重大旅游项目，比如高尔夫、温泉、滑雪、游艇、直升机观光、大型科技旅游等高端、新型休闲业态。对于老景区，则实施景区三年提升计划，到“十二五”期末，五县（市）将新增A级景区10家以上。

总的来说，推进旅游产业城乡一体化就是要建设大杭州旅游品牌体系，统筹市场营销、整合旅游线路、加强区域合作。以后，旅游信息咨询服务体系将以现场、电话、网络三种咨询方式为重点，统一全市旅游咨询服务、投诉电话，五县（市）交通指引标志也将做到统一标准、同步规划、相互衔接。市级财政也会对五县（市）旅游咨询、交通标志等公共设施的建设给予补助。

加大财政扶持力度

发展具有市场竞争力的现代农业

到2015年，五县（市）要建成特色产业明显、产业高度集聚、布局分工合理、基础设施完善、生态环境优美的具有市场竞争力的现代农业；初步形成优质、高效、生态、安全、特色的现代农业产业体系，使杭州都市农业“城市、平原、山区”三大农业圈层布局更加完善产业层次明显提升，区域特色有效彰显，农业产业竞争力进一步增强……在《关于推进农业产业城乡一体化发展的实施意见》中，发展现代农业被提到了更高重要的位置。

“十二五”期间五县（市）将建成省级现代农业园100个以上、市级现代设施农业示范园30个，建成各级粮食生产功能区面积30万亩，建设提升高山蔬菜基地面积两万亩。市级财政将通过“设施农业”、“粮食生产功能区建设”、“中低产田发行及地力提升”等支农项目，用于扶持五县（市）发展现代农业。

同时，《实施意见》还把加快农村水利建设、培育壮大龙头企业、发展休闲观光农业、推进物流体系建设、发展会展节庆经济、推进科技成果转化、加快珍贵树种繁育、培育专业合作组织、开展广泛交流合作、推进区域公用品牌建设等作为推进农业生产城乡一体化的工作重点，并明确扶持政策，每年安排市级财政资金加以大力度的扶持。比如，市级财政通过“农产品加工企业技改”、“成长型农业企业发展扶持”等项目扶持、奖励五县（市）培育壮大农业企业，每年安排的资金将不少于1000万元。

让农村消费更方便更安全

实现市、县（市）消费市场联动发展

“十二五”期间，杭州要根据各县（市）区位优势、产业特性、资源特点和商贸基础，建立各地商贸经济新格局。挖掘农村消费市场潜力，加快实现市、县（市）消费市场的联动发展，努力提高农村消费市场的消费比重。力争到“十二五”期末，五县（市）的社会消费零售总额达到600亿元以上，比“十一五”期末翻一番……《关于推进商贸服务业城乡一体化发展的实施意见》描绘了未来县（市）商贸经济的美好前景。

在扩大农村消费市场，实现市区与县（市）消费品市场协调发展方面，五县（市）城区各培育1个集购物、文化、休闲、娱乐为一体的“小型摩尔”，在20个中心镇各建设1个农村“小型商贸综合体”，在200个中心村各建设1个“农家小型标准超市”；五县（市）要各建设1至2条各具特色的商贸旅游特色街区，推动夜间经济向中心乡镇发展。

在推动公共服务、民生工程向农村延伸，改善农村消费环境方面，要通过2至3年时间，全面改造、提升县城农贸市场；通过1至2年的努力，在各县（市）建设与市区相衔接的再生资源回收网络和分拣中心；通过2年的努力，全面改造提升全市现有96家屠宰场，在各县（市）撤销不符合规划和卫生要求的屠宰场70家、新建和改造33家；社区便民便利、家政服务、放心粮油、放心早点向县（市）社区延伸；通过5年努力，建成城乡统筹的肉类、蔬菜索证索票、电子台账、来源追溯等食品安全追溯系统。