杭州网讯 杭州向来以热情好客的态度面向外界，从而也吸引了不少人慕名而来定居。其中外来务工人员是一个重要的群体。他们携家带口地来到杭州工作生活。

然而，在教育资源有限的情况下，他们子女的上学该如何解决？这个问题已经引起社会的广泛关注。

杭州的优势教育资源吸引了大量外来人员子女就学

据了解，2013年杭州主城区小学入学的招生计划为2.9万人次，符合条件的实际报名人数近3.1万人次，仅满足符合条件的人数已有些困难。而据统计，杭州义务教育阶段的孩子中，约有42%属于外地户籍。

“如果外来人员的子女教育问题不解决好，杭州的教育质量势必会受到很大的影响。”杭州市人大代表、市学军小学荣誉校长杨一青这样认为。

杨校长做了一辈子的教育工作，在谈到目前杭州的教育现状，他表现出了强烈的责任感和对现状的担忧。

杨校长介绍，杭州的义务教育教学质量一直处于全国领先的地位，从而也吸引了大量的长的目光。“不少外地家长带着孩子来到杭州定居，就是为了让子女享受杭州的教学质量。还有近年来，很多外来务工者来杭打工，也把自己老家的子女带到杭州接受教育，这为现有的教育资源带来‘高压’。”

杭州教育资源严重负荷 小班化教育还难实现

学校、班级的增长数量跟不上学生的增长数量，小班化就难实现。小班化这项工作早在2011年就已经被列入了浙江省的教育发展规划，到2020年全省的小学班额要控制在35人以内。

“教30个学生和教50个学生，这个教育质量是完全不同的。”杨校长介绍，自己曾去美国考察当地教学，美国的小学一个班一般不超过二十人，班级人数过多的话，在美国是属于非法办学。“而在杭州西湖区，50多个学生一个班是非常普遍的现象。

因此，目前杭州的小班化教育推广很难。

专家建议：学习上海深圳经验 孩子能否入学看积分

而在经济较为发达的北京、上海等沿海大中城市，也同样面临着教育资源严重紧缺的困境。如何更为公平地分配教育资源？目前多个地方已经作出了大胆地尝试。

杨校长提供了两份样本，总体做法就是重新设定入学条件。

深圳南山区于2013年提出“义务教育阶段公办学校积分入学试行办法”。该区公办初中、小学新生学位，以积分从高到低依次安排学位，也就是说，在学校学生名额有限的情况下，孩子能不能入学要由积分分数来定。

那么积分怎么算？南山区同时制定了详细的入学积分项目及分值标准，涉及申请入读学生户籍情况、学生家长住房情况、入读学生家庭计划生育情况、申请入读学生父母就业情况等。

上海奉化区的做法也类似，采取积分制入学管理办法。根据奉化经验，这个积分制需要多部分通力合作，严把审核关。比如，各镇、区、社区要要随迁子女及其父母的居住证件及有效期限进行验证；要求人口办对其父母的居住证进行年限和是否入住进行审核；房管部门要对随迁子女居住情况上门审核；人社部门要对其父母的社保等进行审核……

杨校长认为，上海、深圳等地做法对于杭州有启发和借鉴意义。同时，杭州处于资源环境承载力“高压期”，面临着如何有效引导人口流动和产业结构调整的难题，“采取义务教育阶段随迁子女积分制，也许能够一定程度上帮助杭州解决这些困难。”