在城市商业繁华地段等人流量大的地方，不时会遇到各种各样的流动摊贩。面对城管人员的巡查，摊贩们采取“游击战”的方式，城管人员来了，流动摊贩就撤，城管人员一走，他们又出来经营，屡禁不止。城市中的流动摊贩一直没有“容身”之处却始终客观存在，城管人员与流动摊贩的“斗争”愈演愈烈，且向极端化、血腥化的趋势发展，流动摊贩在夹缝中挣扎求生，苦不堪言。

    流动摊贩的存在，证明有市场需求：1、群众受惠，由于流动摊贩贩卖的商品没有中间环节的成本，价格低廉，群众受惠；2、增加就业，下岗职工，因老、病、残失业的人员以及大量进城的农民工以流动摊贩为生，保留流动摊贩，就是给他们保留了更多的就业机会，减少了社会的不安定因素；3、流动摊贩进入市场的门槛较低，经营灵活，对市场经济具有良好的填补作用。流动摊贩也存在很大的弊端：1、随处设摊，影响道路交通秩序；2、经营过后遍地狼藉，影响城市市容环境面貌；3、商品质量和服务没有保证，一旦出现商品质量问题，消费者难以维权。

    建议以人为本、疏堵结合、各取所需，人性化、长效化、共赢化管理流动摊贩。

    第一，以人为本，人性化管理流动摊贩。实践证明，对流动摊贩简单粗暴地进行取缔的方法，并没有取得良好的效果，这种方法有悖于以人为本的科学发展观。流动商贩大多都是弱势群体，需要政府的关心和帮助，而不是冷漠的忽视；流动摊贩的经营活动，需要政府的引导和规范，而不是简单粗暴的取缔。因此，以人为本，人性化管理是城市流动摊贩管理工作必须遵循的原则。

    第二，疏堵结合，长效化管理流动摊贩。政府有关部门和城管执法部门首先要设置流动摊贩疏导区，因地制宜选择既适宜经营又不阻碍交通、不影响群众出行的地点设置流动商贩临时售货场所，以容纳被禁入重点区域的流动商贩；其次设置流动摊贩严禁区，一些主要的干道，重要的区域严禁流动商贩进行售货活动。以此形成疏堵结合、长效化管理流动摊贩的科学模式。

    第三，各取所需，共赢化管理流动摊贩。建议在各街道办事处打造“百姓小摊一条街”，让流动摊贩的经营资格合法化，以街道办事处为主体，对辖区流动摊贩进行集中经营、规范管理，对摊位通过登记的方式完成，先登记，先选位置，严格划定区域，通过公平的方法让摊贩确定自己的位置，对“百姓小摊一条街”的摊贩免收管理费，但规定必须严格遵守开市和收市时间；到指定经营地点经营，严禁占道；签订“卫生三包”责任状，保持摊位及周围干净整洁、秩序良好；配备专用垃圾容器，严禁乱容垃圾杂物，乱到污水；不准践踏、损毁绿地树木和损坏损坏公共设施及路面；诚信经营，不准缺斤少两，不准贩卖存在质量问题的商品等等。这样，既使流动摊贩有容身之地和生存之路，又解决了流动摊贩的管理难题，还方便了群众的购物，减少摊贩经营成本，真正让利于民，使物美价廉的商品直接让群众得到实惠，形成流动摊贩弱势群体、政府城管执法部门和广大人民群众多方共赢。

    第四，强化对流动摊贩的教育与监管。由城管执法部门联手工商、公安、环卫、市场等相关部门分工协作，共同承担对流动摊贩的教育与监管工作。包括：1、加强对流动摊贩的教育，对流动摊贩进行必要的食品卫生、商业道德等教育，使流动摊贩成为遵纪守法的经营者；2、对流动摊贩进行身份、住宿、进货渠道等基本情况的备案登记；3、随时对流动摊贩的货物、食物等抽检，一旦发现质量问题，予以经济惩罚，并予以退市，不再准入。

    第五，城管执法部门要改变管理方式。城管执法部门对流动商贩是服务在先，管理在后，文明执法，依法行政，必须要以人为本、以民生为重，变强制管理为柔性管理，动之以情、晓之以理、以服务赢得配合。

    第六，提高城管执法队伍综合素质。许多城市平时让“协管”人员执法，有的肆无忌惮“粗暴执法”，待出了问题，就以开除临时“协管”人员收场。由“协管”执法带来的后果严重损害了城管执法人员的形象，影响了城管执法人员与群众的关系。因此，要提高城管执法队伍综合素质，强化执法权限管理，让具有执法权的正式城管执法人员文明执法，没有执法权的“协管”人员不能执法，从根本上避免“粗暴执法”。

    第七，加强行业自律。若要消化吸收众多的流动摊贩，必须设立一个流动摊贩的行业协会，制定行业章程、细化行业管理、化解行业纠纷、反映行业需求等等。行业协会可以在政府各职能部门和众多流动摊贩之间发挥桥梁作用，促使流动摊贩在城市中和谐地存在，发挥其应有的作用。