随着农村教育需求增长及当前经济形势下外地务工人员子女回流上学，农村各学校因下列原因出现师资严重短缺情况：一、学校教师脱产培训、长期病假、产假、年老教师适当减轻工作量等；二、年老教师集中退休（有些学校2年内有10余名教师退休），而且现在因退休教师工资较高，大部分退休教师都不愿意返聘回校上课；三、因编制所限，各县市每年每门学科一般只招2名教师，每个学校一般每年只能新进1——2名教师；四、在“全面两孩”政策今年刚开始实施的情况下出现大量女教师怀孕的现象，部分女教师因保胎需要平时经常要请病假，一学期后就要请产假。

在“全面两孩”政策未实施的情况下，学校解决师资短缺的方法一是先安排校级干部或中层干部顶班代课，若请假人数较多再安排其他老师代课，不管是哪种情况，都大大增加了顶班代课老师的工作量，影响了教育教学质量及学校整体工作，给学校各项工作带来极大的麻烦；二是由学校临时聘用教师，但因临聘教师工资较低，平时学校很难聘到临聘教师，还会出现多所学校“抢”同一名临聘教师的情况。

严重缺少老师的情况在今年下半年将马上出现，在近两三年内将都是一个无法回避、需迫切解决的问题，希望各级政府及各级教育行政部门打破原有惯性思维，以创新做法解决此问题，为农村学校解决难题。

建议： 1.成立管理中心 在县教育局内成立劳务派遣公司性质的“临时聘用教师”管理中心，统一进行临聘教师的招考、管理及考核。

2.严格招考及聘任 临聘教师的招考与正式教师招考一起实施，录取正式教师后后面几名按分数从高到低招为临聘教师，临聘教师管理中心依法与临聘教师签订聘任合同，合同期限不超过1年，聘任合同期满，合同即行终止；管理中心可根据全县学校教育教学需要情况确定第二年是否续聘。

3.实行合同管理 由教育局根据各所学校所缺临聘教师的实际情况进行统一分配（学校所需临聘教师人数不能超过学校编制的15%），临聘教师再与所在学校签订聘用合同，对无故不报到和无正当理由逾期不报到者取消聘用资格。

4.鼓励参加正式教师招考 积极鼓励临聘教师参加正式教师招考，在招考时实行一定的政策倾斜。例在笔试时实施加分奖励，每任教一年加0.5分，最高加5分；每年招考的正式教师可以安排部分名额专门给临聘教师（即只有临聘教师有资格报考）。

5.妥善解决福利待遇 妥善解决临聘教师的工资收入和社会保障等问题，保护他们的合法权益，为临聘教师提供食宿方便并提高收入，工资提高至每人每月3000元 (含五金)，全年按10个月计算，经费在学校公用经费中列支。

6.实施一年一调配 贯彻落实好临聘教师从“学校人”到“系统人”的转变工作，每学年期末结束，临聘教师与学校的聘用合同即行中止，管理权限全部回归县“临时聘用教师”管理中心，在下一学年第一学期开学前管理中心根据学校规模变化和暑期教师调配情况，将临聘教师根据学校需求调配到相应学校。