杭州网首页 栏目首页 栏目动态 网上服务 热点热议 问计于民 新闻发布 民生恳谈 记者出击 政策库 使用帮助 栏目简介
  所在位置: 杭网议事厅>记者出击
 
小区违章建筑谁来管?社区、物业和业委会协同治理怎么做?杭州“公述民评”第二场聚焦社区治理
hwyst.hangzhou.com.cn  2020年11月12日 17:26:37 星期四

社区是城市的神经末梢,社区治理是城市管理最基础的环节。当前,随着社会治理中心下移和社会治理精细化程度不断加深,社区治理服务的任务也在不断增加。如何做好社区治理工作,是摆在各级政府部门面前的一道难题。

11月11日,2020年杭州市“公述民评”面对面问政第二场,聚焦“社区治理还有哪些痛点”。

权力小责任重,服务机制难落地

小区管理错综复杂,在面对违章搭建、违规停车、非法出租等乱象时,由于社区没有执法权,或是职能部门职责边界不清,往往会使这种老大难的问题一再拖延,久久不得解决。

现场播放的调查短片中,滨江区的明月江南小区,部分业主私自包阳台的问题比较普遍。业主咨询了社区和相关职能部门,但在“谁来执法”这个问题上,都陷入了僵局。业主说,城管只是上门看了一下,不了了之,物业和社区都表示自己没有执法权。

对此,高新区(滨江)副区长周力军解释,包封阳台的行为不涉及增加面积,根据杭州市的相关规定是属于违建,至于封包的形式,一般是由业主大会形成统一意见。就明月江南小区的情况来说,目前对南侧阳台能不能包,业主的意见不够统一。但这样的情况还是应当以过劝导为主。“我们下一步会进一步指导物业公司,怎样使业主形成一个比较一致的意见,以业主公约的形式来规范这些行为。”

除了小区内部的违建面临着“拆违难”的尴尬,在江干区的杨柳郡,小区外围的一块空地在去年八月建起了一幢体量不小的不明建筑,看上去像一座庙宇的大殿。有业主打听到,这其实是安乐堂,也就是老人去世后做白事用的。小区业主去市规划局查了后,却发现这里的规划应该是为城市绿地。

而当业主们找到社区,社区相关工作人员却表示,涉及到和“违建”有关的事务,社区也无能为力,最多只能通过街道帮忙打听一下情况。

没有规划审批,“安乐堂”从何而来?江干区副区长袁雁飞表示,“回去后会立即查规划、查用地,如果确实是地铁的配套的绿化用地,要复原;如果是已征未迁的,会督促落实;如果完全是违章建筑的话,马上拆,没有任何理由。”

上门劝导电动车戴头盔,社区超职责范围事项多

事务繁杂,分身乏术,是社区工作人员最多的感慨。在基层减负持续推进的情况下,现在不少社区工作人员反而有一种越减负、越负重的感觉。那么这些负担从何而来?又是如何困扰基层工作人员的呢?

例如,骑电动车未佩戴安全头盔者,理应由交警部门进行罚款和安全教育。然而在萧山区,交警部门在处罚当事人的同时还会给属地社区也开具一张约谈单,要求社区工作人员找到当事人进行安全劝导。

除了上门劝导,社区工作人员还需要对辖区内佩戴头盔的情况进行统计,交警部门则会定期进行考核。而这样的情况,在各个城区普遍存在。

“没办法,到最后被骑车人骂了几次,我也不去了,交警单子给我,我就放着。”社区工作人员无奈地说。

据了解,今年4月开始,杭州交警开始严查电动车违法行为,并进行源头的抄报,到目前为止今年电动自行车事故死亡人数同比去年减少65人,下降34.66%。

“挽救一条生命,就是拯救了好几个家庭。”杭州市公安交警局副局长杨国庆回应,交通安全法也有规定,乡镇街道、企事业单位、社会团体有对本辖区、本单位人员进行道路交通安全教育的义务。“另外,目前只有骑车人今年以来有三次违法,交警部门才向社区抄报,由社区对其进行教育。”

“当然,源头宣教这个工作下去以后,确实给社区工作上带来了一定的压力。可能我们交警局跟各区、各街道,还是考虑得不够周全。我会把这个问题带回去,及时向局党委汇报,一定会形成有力的措施,切实为基层减负。”杨国庆说。

暗访短片中,还有社区工作人员反映,有些医院开癌症处方药,也要家属来社区盖章开证明,证明病人是他的孩子。对此问政现场的市卫健委有关负责人表示很震惊,“卫健部门肯定是没有类似的规定,可能也是个别医院自己出台的,我回去会进一步核实,马上整改。”

社区、物业、业委会三者协同治理难

小区的治理,离不开社区、业委会、物业和业主们的紧密配合。位于余杭区的爱丁郡小区,近期因为物业费上调,引发了业主们和业委会之间的矛盾。

业主表示,原来物业费每平方1.56元,现在一下涨到2.9元到3.5元,也没有标书,没有市场询价和对比,同时业委会主任还存在违建问题。为此,几百户业主向社区递交了申请,要求罢免业委会重新选举,但几个月过去了却一直没有得到实质性的回复。

由于没法查账,自己手上没有直接证据,加上本届业委会明年三月即将到期,业主们对社区的信任产生了怀疑,觉得社区就想让他们平稳过渡。

对此,余杭区副区长王艳勤表示,从“三方共治”的规定来说,社区、街道都有监管业委会的职责。

“爱丁郡小区的问题,社区更应提前介入,不能不管,这是我们社区应该管的事情,提前介入最重要,不要把矛盾升级。”王艳勤说,同时,社区还应该帮助业委会提升履职能力,此外还需要外部监管的加入,譬如对经营性收入的审计要跟进,以及在街道层面成立共治协商等等。

来源:杭州网 作者:记者 钟一菲 摄影 方建飞 徐学军 通讯员 张贝旎 编辑:徐洁
不到半年杭州整治环境问题243万余处 效果好不好?市民来打分 数字赋能,精细管理 专家为杭州“双西”景区提升带来金点子
『相关阅读』
杭州网版权与免责声明:
① 凡本网注明“稿件来源:杭州网(包括杭州日报、都市快报、每日商报)”的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属杭州网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明“稿件来源:杭州网”,违者本网将依法追究责任。 ② 本网未注明“稿件来源:杭州网(包括杭州日报、都市快报、每日商报)”的文/图等稿件均为转载稿,本网转载出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的“稿件来源”,并自负版权等法律责任。如擅自篡改为“稿件来源:杭州网”,本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议,请及时与我们联系。 ③ 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函与杭州网联系。
杭网议事厅动态
·杭网议事厅入选中央网信办“网上群众路线典型案例”
·杭网议事厅获市民之家“红旗窗口”
·杭网议事厅荣获人民建议集体奖
·杭州网荣获中国城市网站联盟三项大奖
·热心市民称赞杭网议事厅进社区很贴心
·杭网议事厅获社情民意直报点先进单位
·热心网友称赞杭网议事厅
·“杭网议事厅”被评为杭州“市民之家”2016年度“红旗窗口”
·“杭网议事厅”荣获“人民建议先进集体”称号
·“杭网议事厅”被评为杭州“市民之家”2015年度“红旗窗口”
 
杭网议事厅动态
·杭网议事厅入选中央网信办“网上群众路线典型案例”
·杭网议事厅获市民之家“红旗窗口”
·杭网议事厅荣获人民建议集体奖
·杭州网荣获中国城市网站联盟三项大奖
·热心市民称赞杭网议事厅进社区很贴心
·杭网议事厅获社情民意直报点先进单位
·热心网友称赞杭网议事厅
·“杭网议事厅”被评为杭州“市民之家”2016年度“红旗窗口”
·“杭网议事厅”荣获“人民建议先进集体”称号
·“杭网议事厅”被评为杭州“市民之家”2015年度“红旗窗口”
联系我们
地址:浙江省杭州市下城区体育场路218号杭州日报南大楼518杭网议事厅
邮编:310041
热线:85052222
新浪微博: @杭网议事厅
微信ID: hzwhwyst
网站简介  |  关于我们  |  广告服务  |  建站服务  |  帮助信息  |  联系方式

增值电信业务经营许可证:浙B2-20110366 | 信息网络传播视听节目许可证:1105105 | 互联网新闻信息服务许可证:国新网3312006002
网络文化经营许可:浙网文[2012]0867-091号 | 工信部备案号:浙ICP备11041366号-1 |  浙公网安备:33010002000058号
杭州网(杭州网络传媒有限公司)版权所有未经授权禁止复制或镜像
Copyright © 2001 - 2019 Hangzhou.com.cn All Rights Reserved

11月11日,2020年杭州市“公述民评”面对面问政第二场,聚焦“社区治理还有哪些痛点”。