家中有人生病住院，一般都会请个护工照料病人。可是，护工的技能良莠不齐，服务价格高低不一。

“杭州能不能培养一支有技能、有规范、有管理的陪护队伍呢？”杭州市政协委员、杭州市医学学会服务中心主任邓旻的这句话，道出了不少市民的心声。他说，建立护工“正规军”队伍，设置护理标准，有助于病人的康复，也能减轻患者家属的忙累，杭州可以先行一试。

“一老一小”对护工的需求急增

邓旻说，现在住院已不再是病患一个人痛苦，病患家属也颇为头疼。

由于受独生子女政策和人口老龄化加速发展的影响，当前中国家庭中“421”家庭结构形成和“空巢家庭（失独或子女不在身边）”的增多，且老年人健康状况不容乐观，患有一种以上慢性病的老年人比例高达75%。家中有一人生病住院，便免不了全家忙乱，三餐配送、日夜陪护，大部分人不得不请护工照料，“一人住院，全家忙累”是大家的切肤体验，或者耄耋老人相依为命“一病一陪”。

另外，继2016年全面放开“二孩”及2020年鼓励生育三孩政策的相继落地，新生儿数量将急剧上升，这就需要大量的专业育婴人员。

护工队伍的素质无法跟上行业的发展

患者家属往往缺乏护理知识、护理时间，护工的出现，不仅能够弥补医护人员对患者照料范围之外的护理，也能够满足患者住院期间的心理陪伴。特别是新冠疫情防控中，住院病人的日常照料对护工的依赖较以往有所提升。

“好的护工太难找了！”记者在采访中，不少市民都吐槽了，“现在请护工的价格并不低，但是护理质量却相差很大。有责任心、有技能的护工往往工作量饱和。”

邓旻说，护工出现在上世纪90年代，至今仍未纳入正规的职业体系，现在按人们的需求，护工分为陪护、育婴员、养老护理员等。对病患治疗起中到极为积极作用的护工群体，普遍性存在年龄偏大、个人素质低、综合文化水平低、工作隶属关系不清等问题。

“目前，护工介于家政服务与医院护士之间的临时辅助性勤务人员。对于他们的管理，主要有医院化管理模式、医院和企业双重管理模式、企业社会化管理模式、个体护工自由职业无管理模式等4种类型。” 邓旻提到，归根到底，这样的管理多为松散式管理或者是自由职业，无行业主管部门、无正规职业证书、无退休保障的“三无人员”，护工缺乏职业归属感。

建议推进护工职业化教育提升服务质量

“从满足人民日益增长的护理需求来说，我希望杭州能够推进护工职业化教育，培养专业陪护技术人才。” 邓旻说，早在2018年，国家卫健委等11个部门就联合印发《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》，对护理员培训和管理进行规定，倡导医疗机构建立护理员制度、对医院生活护理进行统一管理是未来护工服务模式发展的重要方向。

在邓旻看来，无论是文件的指导方向还是市场需求，培养专门的高级护工人才都将是社会化大分工的必然要求。因此，他建议杭州能推进护工职业化教育，加大陪护人员陪护技能水平的专业培育，建立行业准入制度，并且尽快出台相关管理制度，让护工不再尴尬、让病人得到专业陪护、让家属能够减轻经济与精神负担。

11所市属学校已布局护理专业

杭州市教育局介绍，目前杭州共有4所市属高校、7所中职学校开设了护理专业，在校生4500余人。高校就业率达到95%以上，就业方向为医院及养老领域，中职对接康养护理行业。同时，杭州市教育局积极优化中职专业组群布局，近两年，杭州文汇学校、中策职校钱塘学校、临平职高和闲林职高4所中职学校增设护理、康复技术等专业。

在人才培养中，杭州市属学校除了加大校企合作定向培养外，还开展护理专业领域1+X证书试点。比如说，杭州职业技术学院开展失智老年人照护证书试点，已培养150人，目前有140人正在培养，并与萧山四职开展中高职一体化培养，有40名学生在读；杭州万向职业技术学院开展老年服务与管理证书试点，2021年智慧健康养老服务与管理专业41位学生参与1+X老年照护职业技能等级考试，通过率80%。

另外，杭州市相关职业院校积极对接人社、民政等部门，面向失业青年、农村留守妇女、大龄失业人员等开展家政、养老、护工、育婴等领域的培训，2021年全年人完成培育超6万人次。

未来会依定职业技能标准进行培养及竞技

据了解，2020年，人社部下发了《关于发布智能制造工程技术人员等职业信息的通知》，明确了健康照护师职业包含医疗护理员工种，在家庭、医院、社区等场所为照护对象提供健康照护及生活照料的人员。但是，相关的职业技能国家标准还未公布，也无法面向当前从业者开展职业技能等级认定。

杭州市人社局表示，待相关标准公布后，会通过鼓励职业院校、企业积极参与职业技能等级认定评价机构遴选，从而推进人才培养，并且为从业人员提供人才评价服务。比如说，开展相关的职业竞赛活动，让护工们在切磋技艺中提升职业服务水平，并且借助媒体宣传提升护工社会价值认可度，让更多的人了解这一行业，理解并尊重从业者。

杭州市人社局还表示，未来还会依据专业技术工作类别和属性，为护工行业设置职称评定体系，从业人员可以通过职称评审、确认和考试等方式取得职称、享受人才分类认定、落户、住房等优惠政策。