监管漏洞待补

    记者了解到，市场上现存的非实名制手机卡用户，主要有用户名显示为“某某代办”、登记信息不完整、机主姓名与实际使用者信息不匹配，以及机主姓名为单位这4种类型，其中前两种情况较多。

    省公安厅刑侦总队情报支队政委赵加俊认为，实施实名登记制后，非实名手机卡很难买到，无疑会增加不法者的犯罪成本和风险，有利于从源头预防和打击违法犯罪活动。同时，实名登记的信息，也为公安机关获取侦查线索、挽回受骗者损失提供了便利。

    目前，全球电信用户数量排名前20位的国家，基本对全部或部分用户提出实名登记要求。比如韩国信息通信部规定，广告商在发布手机短信广告时，必须注明“广告”字样和发送者的单位、电话及手机号码，滥发垃圾短信者面临最高8500美元罚款。

    赵加俊表示，手机实名制要求“使用者和登记者是同一人”，但在有些地方只需身份证就可办理，导致冒用、套用问题时有发生。因此，手机实名制应从“购买实名”变成“使用实名”。

    专家认为，当前应加强手机号卡销售网络的管理，同时从立法、技术、监管等方面综合施策，严厉打击短信骚扰、电信诈骗等行为，切实维护公民信息安全。

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