浙江日报讯 如何运用数字系统解决方案让城市治理更高效？近年来，杭州城市大脑作出了积极探索。

3月31日，习近平总书记在杭州城市大脑运营指挥中心调研时指出，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。希望杭州在建设城市大脑方面继续探索创新，进一步挖掘城市发展潜力，加快建设智慧城市，为全国创造更多可推广的经验。

新起点，新目标。杭州提出城市大脑要实现由“单兵突进、试点先行”向“纵深推进、全面提升”转变，加快形成具有时代特征、中国特色、杭州特点的城市治理现代化数字系统解决方案，奋力打造“全国数字治理第一城”，努力成为全国智慧城市建设的“重要窗口”。

城市大脑建设如何再开“脑洞”，让城市会思考、让生活更美好、让资源最优化、让治理更高效？记者走进3个场景，感受杭州城市大脑的“进化”之势。

健康码化身超级应用

城市大脑向“需”升级

“以后就不用带医保卡和病历卡了，带上手机就可以看病。”近日，在繁忙的杭州市一医院，陈女士亮出健康码“绿码”入院后，又在志愿者的指导下，首次使用健康码进行了挂号、就诊及医保结算。“新功能上线几天，每天都有几百位患者使用健康码通道完成就医全流程，就医体验又改善了。”杭州市一医院副院长胡炜说。

健康码，这一疫情期间依托杭州城市大脑推出的“国民级”应用，正在杭州继续升级。4月24日起，参加杭州市级医保、开通电子社保卡的市民，可凭健康码前往在杭医疗机构“一码就医”；4月25日，杭州健康码上线“心理援助”板块，为市民心理健康保驾护航；4月30日，杭州健康码又增加“一键急救”功能，通过该功能进行120呼叫，调度台可实时获取求救者位置、健康档案等信息，提高医疗救助成功率……

“要让健康码升级成为大家日常生活中的健康卫士。”杭州市卫健委相关业务负责人说。

目前，依托城市大脑打破数据屏障，健康码功能正不断叠加，化身“舒心就医”场景的超级应用。

舒心就医，只是城市大脑的一个应用场景。目前杭州城市大脑已涵盖公共交通、城市管理、卫生健康、基层治理等11大系统48个应用场景，建成数字驾驶舱158个，日均协同数据1.2亿条。通过这些数据，杭州的城市管理者可以更有效地配置公共资源、作出科学决策，从而提高城市治理效能。

在云栖小镇的城市大脑运营指挥中心，记者看到城市大脑各个系统的大屏幕上跳动各种数据。通过城市大脑计算，杭州为“城市病”找出各种解决之道，推动应用向深处广处拓展——

城市大脑根据摄像头采集的数据，算清杭州主城区车辆的实时“在途量”、延误指数，不仅能“指挥”信号灯优化时间配置“治堵”，还能精准“放量”。杭州市数据资源管理局应用推进处调研员屠友军介绍，根据大数据分析，在杭州交通高峰期时再放入0.5万至1.5万辆车不会引起延误指数直线上升。这为“非浙A急事通”政策的出台提供了科学依据，满足了非浙A牌照车主高峰期间进杭办事的需求。截至目前，“非浙A急事通”工作日日均申请量达5000次以上，累计申请量已超80万次。

“我们要用城市大脑建设形成的能力，以需求为牵引、以问题为导向，服务民生、提升治理。”杭州市数据资源管理局副局长吕钢锋说。

惠企资金“在线”兑付

加速政策红利转化

“从完成线上登记，到资金到账，不到10分钟，一次都不用跑！”杭州谱育科技发展有限公司副总经理吕全超，惊叹于“亲清在线”平台上临安区中小微企业研发费用投入补助政策兑付效率。

3月2日，为推进复工复产，杭州依托城市大脑推出“亲清在线”平台，通过城市大脑中枢系统实现了税务、市场监管、社保、住保、浙里办法人库等多系统的数据协同，通过始终在线、瞬间直达、流程再造、数据协同、在线互动的平台，把政府的惠企政策方便快捷地送达企业。

“企业只需要输入自己的账号、密码，选择相关政策，后台就会自动完成比对。符合要求的，兑付资金会马上自动打入企业账号。”参与“亲清在线”专班的杭州市数据资源管理局党组成员傅卫权说。

傅卫权举了个例子，企业员工租房补贴发放，原先需要企业在线提交每名员工的各项细化证明。各相关部门反复讨论后，决定简化流程，引入企业承诺制。企业自主申报符合条件的员工信息，若发现不诚信行为就纳入征信系统，让一切变得简单。

“惠企政策的直达，是通过城市大脑的数字系统解决方案，将宏观层面释放的制度红利、政策红利，加速转化为微观市场主体获得感的过程。”吕钢锋说。

据统计，自“亲清在线”平台推出以来，已纳入77条政策，其中已经实现在线兑付的政策有64条。截至5月7日，兑付资金已达13.2亿元，仅发放企业员工租房补贴一条政策，就惠及60万名企业员工。根据城市大脑“亲清在线”专班的目标，在线兑付的政策未来两月内将有望达到100条，并推动其成为政企交流、解决需求的平台。

“数字驾驶舱”精密智控

打造城市数字治理试验区

好雨洗出千峰翠。城市大脑建设，掀起的是一场“数字治理”改革。由城市大脑推动的基层治理应用场景层出不穷。

在杭州新天地街区太阳剧场的下沉广场，竖立着一块东新街道数字驾驶舱的智能大屏。它如车辆仪表盘一般，为街道治理方向提供精准数据参考。新天地街区正是城市大脑应用示范试点。

接入公安、城管各系统摄像头数据，数字驾驶舱实时掌握街区娱乐场所等重点区域的客流人数，并实时提示街区是否应该加配人手维持秩序；

接入市场监管电梯管理系统，数字驾驶舱实现对街区内123部电梯状况在线监测，一旦发现电梯关人，立即自动发送短信到社区、物业、安保、市场监管等相关人员手机上，从发出警报至到达现场处置时间只要7分45秒，远远快于规定的半小时……

“得益于城市大脑中枢协同机制，街道层级数字驾驶舱才能协同到市场监管、公安等系统的数据，实现精密智控。通过打破数据壁垒，新天地街区的特保人员从原来的170人减少到80人，总体治理效能却提升了。”东新街道党工委副书记汤灵峰说。

在汤灵峰眼中，数字治理对基层治理的提升还有更广阔的空间。他展示了一张街道基层治理思维导图：从群防群治到安全监管，如果能通过城市大脑得到更多部门的数据协同，进一步优化协同机制，街道层级的基层治理能力还将跃升几个档级。

加快推动城市大脑向更宽更深领域拓展应用，探索一条中国城市治理现代化的新路，也是杭州推进城市大脑建设正在思考的问题。

接下来，杭州将重点从大力推进全域数据归集、推出城市大脑数字界面、推动行政服务中心实时在线、提升数字驾驶舱实战功能、切实加强数据安全保障、完善“大数据+网格化”的社会治理格局等6个方面着手攻坚，不断提升数字赋能城市治理水平。

杭州城市大脑诞生之初，建设团队就提出这是“杭州献给世界的礼物”。肩负使命，城市大脑正快速生长，为城市带来更美好生活。