一、当前存在的问题

1.大面积违章建筑群位于城郊结合处繁华地段，加层建筑比较严重，特别是杭州城中村农居房许多屋顶都有加盖违章建筑，房屋间距不足２米。这些违章建筑与房屋原有楼层外观有明显不同，少则几间，多则两三层。部分违章建筑按照楼房原有格局向上搭建。违章建筑通道较为狭窄，光线昏暗、室内潮湿。搭建在顶层的违章建筑经历风吹日晒，其安全性令人担忧。

2.相关部门对此进行了大量持久的防违控违工作，但因利益驱动太大，拆违效果不够明显，仅能控制住不出现新的违建，有些部门职能交叉，权责不明，在拆除违章建筑时往往互相推诿，以至于不能及时处理。

3.对于一些历史性的建筑，无法确认是否要进行保护，一旦拆除，又破坏了历史建筑。建造年代久远造成对违章建筑的认定困难，历史遗留问题难以解决的同时又对目前问题解决产生掣肘，新老问题交织。

4.城郊结合处的农村也存在很多“一户多宅”、有建新未拆旧的情况，有的因子女长大成家后分户建新房和父母分开居住，但父母死亡后，父母的财产归子女继承，子女就会拥有几处宅基地。或者户主早就另外建造了新房，老房子至今仍未拆除，也有的户主已建造了新房，旧房屋主要用于堆放杂物。

二、具体建议

1.大片的违章建筑群，特别是处在黄金地段，随着土地价值的显化和提升，村民的维权意识不断增强，对征地的抵触情绪越来越大，而且政府部门没有针对该地块的开发利用，使之闲置或没有有效利用，造成“低效用地”。政府部门应该充分考虑原土地权利人的意愿与利益，合理分配该土地再开发的增值收益，使政府、土地权利者、土地开发者形成利益共享格局，政府出开发方案及实施，提高土地使用效率，切莫再闲置下去。建议政府将这样的土地充分利用起来，一些出租给商户，一些修建体育活动场所免费对村内老人及孩童开放。

2.建立监督管理平台，公开、透明、合法，这样对于执法人员及举报群众都有一个监督权。借助现代信息化的手段，加强拆违宣传。对于违章建筑，政府部门的主动查处是一方面，群众的监督也是一方面，可鼓励群众监督举报，使老百姓养成规范、安全建房意识的社会风气。

3.建议在政策许可范围内及时补办申建手续，违法建筑依法处置到位，合法建筑依法确权领证。对于违章建筑每户排查外，建议有一定历史性、文化性的建筑要给予保护，将住房进行合理安排，并给予整修，对外开放。

4.加强村镇规划,建设新农村改造，对“一户多宅”不居住的废弃、空闲宅基地统一规划、整理，符合村镇建设规划在原地翻建、改建的，也须要按用地规划要求批准后给予保留或减少用地面积，统一改建。对于荒芜未建的闲置宅基地，由集体组织统一收回，另行安排。对于已建房户旧宅基地退还给村集体的应当给予适当的经济补偿给予褒奖，并作个人宣传案例，鼓励大家合理、合法使用土地。