6月初，我市滨江区一群租房清晨突发火灾，造成4人死亡，4人受伤，严重的后果再一次警示了消防管理的重要性。结合滨江实际，民进杭州市委会就如何有效加强居民住宅消防安全进行了调研。

主要问题如下：

一、灭火设施缺乏，初火控制难。从现实看，住宅人口高度聚集，弱势群体多，有90%以上的家庭无购置消防器材意向，绝大多数居民未参加过消防安全培训或火灾逃生自救演练，由于其自身防范意识弱一旦发生火灾自救能力较差，且不熟悉灭火器使用方法，初期火灾不能有效控制，极易受火灾侵害。　二、公众意识淡漠，防范能力差。私家车已从高档消费品变成一件日常生活工具。随着私家车数量的增多，由车位紧缺而引发的矛盾已成为诸多住宅小区的“通病”，如乱停放破坏绿化带、占据消防通道和消防登高场地造成安全隐患，严重影响了小区通行和消防安全，导致小区业主间及业主与物业之间矛盾重重。如何统筹考虑缓解住宅小区私家车停车难，保证小区内消防通道畅通，成为当前急须着手解决的问题之一。

三、多头隐患并存是客观因素。由于法律法规未授权行政部门进入居民住宅内实施监督，住宅内采用易燃可燃材料装修、私拉乱接电线、使用质量不达标电子产品等火灾隐患无法及时发现和制止，具有较强隐蔽性，加之居民生活用火用电习惯不良，特别是冬季多采用电烤炉、炭火等取暖，稍有不慎极易引发火灾。同时，部分居民擅自改变住宅结构，群租房、“住改商”、“住改仓”等违法违章建筑大量涌现，由于大量使用可燃、有毒材料分隔，居住人员多、情况复杂，堵塞疏散通道、违章用火用电用气现象突出，极易引发群死群伤火灾。

基于上述情况，建议从以下几方面入手加强我市居民住宅消防安全管理：

一、强化社会管理。以政府规章或规范性文件等形式，出台居民住宅、出租房、“三合一”场所等消防安全管理规定或办法，明确政府、相关部门、物业服务企业工作职责，赋予村（居）委会、业主委员会相应监督职能，落实居民消防安全主体责任。以法规形式出台《消防宣传教育实施办法》，将消防知识纳入综治及普法教育内容，强制性要求居民每年至少参加一次消防宣传培训和疏散逃生演练，参与情况纳入个人信用不良记录。提请政府将老旧居住建筑消防问题纳入民生实事予以解决；推动居民住宅电线改造；实施政府消防惠民工程，为孤寡老人配置暖手袋、电热毯等取暖器材，并适时集中居住。监管部门将村民自建住宅、出租屋以及“三合一”场所纳入重点整治范畴，从严查处消防安全违法行为；村（居）委定期发布公告，告知居民室内装修防火注意事项，并强化后期跟踪，严防“群租房”“住改商”、“住改仓”、“三合一”出现；业主委员会制定业主消防安全公约，物业服务企业与住户签订消防安全责任书，规范用电用火用气行为，并定期指导居民开展防火自查。

二、强化基层基础。要积极建立镇街、村（居）、小组三级居民住宅消防管理机构；要求物业服务企业在合同中明确其消防安全管理职责；推行自主式物管模式，依托社区居委会，依靠社区居民，做实住宅消防管理。物防为主。积极倡导住宅配备灭火器、消防应急箱以及疏散逃生器材，督促物业服务企业配齐住宅公共区域灭火器材；在农村集中连片区域设置“防火墙”，村民聚集区域集中设置消防水池，严防“火烧连营”。技防为辅。在出租屋、群租房安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋系统，在老弱病残等特殊群体家中安装单点式火灾报警器，遏制“小火亡人”高发态势。联防补位。推行城乡社区“联户联防”、“邻里互防”机制，成立邻里互助组织，建立老弱病残重点人员信息库，落实上门帮扶措施，完善防灾减灾体系，确保“一家出事、多家响应”。　三、强化公众意识。 “一对一”警示。每起火灾，消安委及时通报火灾情况，利用业主微信群、QQ群等平台发布火情信息，村（居）委组织物管、业委会和居民开展实地警示教育。对典型住宅火灾，消防部门要制作案例警示片，在住宅公共区域滚动播放，实现“一家受灾、万户警觉”。“点对点”教育。建立消防科普教育基地、社区消防体验馆、农村消防宣传室为主的公共消防体验网络，并定期对居民开放。将消防安全教育纳入教学计划，布置消防“家庭作业”，实现“一个学生带动一个家庭”。 “面对面”宣传。发动网格管理人员和消防志愿者，深入农村场镇、老旧居民小区、务工人员聚集地等重点区域，通过走家入户、发放宣传挂图、播放宣传短片、赠送平安礼物等形式，引导广大居民革除陋习，将消防安全常识变成公众的自觉行动和行为习惯。“实打实”培训。宣传方应针对村（居）民、群租户、农民工以及保姆等不同主体，并结合当地地理地貌及人文特点，制定针对性强、直观性高的培训计划和授课教案，突出灭火器材应用、初期火灾处置和疏散逃生自救体验内容，实现宣教“实战化。