UBER之困：监管体系之外的游戏？

“五一”小长假前夕，“优步”（Uber）的广州分公司被广州市工商、交委和公安三部门以“涉嫌非法营运”的名义被查处。一周后的5月7日，成都市交委、公安、工商等部门以同样的理由检查。这让这一争议App在中国的前景蒙上了一层阴影。而与传统出租车行业的博弈，处在这场争端的风口浪尖。

优步紧逼出租车市场缩水

目前整个杭州市有多少的哥加入“优步”行列？靠谱数据显示：超过20%。记者在杭州市出租汽车服务区也看到，大批出租车停放在服务区内，没有司机来开。

朱建其在杭州开了18年的出租车。上世纪90年代他鼓起勇气拿了30多万元买下一部出租车，成为了光荣的个体户。自去年优步进入杭州市场后，生意惨淡，身边很多的哥朋友都用优步接活去了。“要是能摇到车牌号，我早就离开了。”朱师傅说。

杭州市出租汽车行业协会秘书长许增明称，目前出租车司机离职潮越来越猛，4月份杭州市共更新40辆出租车，约有三分之二现闲置着。

在这样的背景下，出租车行业的改革成为日益升温的话题。

杭州市出租汽车行业协会秘书长许增明认为，如果要改革，那么出租车行业有三点必须做到：

其一，运价必须实行浮动制，特别是在早晚高峰时适当加价；

其二，要计算时间成本，将时间与公里数双重计费；

其三，提高出租车司机福利待遇，例如国家法定节假日期间，必须给予三倍工资。而这三者牵涉到的改革，显然任重道远。

风口上的猪，一头小猪能吹成大象

这里有一个最核心的问题：“优步”与当前监管体系最本质的冲突在哪儿“

答：“私家车”与“营运市场”是这个新生事物面临的自然天堑。

杭州市道路运输管理局政策法规处处长何广云接受了杭州网的采访。何广云列数了三点实际情况：

首先，从现行的法律法规来看，如果车辆要进行经营性的道路运输，必须要取得相关交通部门的行政许可，私家车并未取得许可，现行法律法规是不允许的。

其次，从出租车的维稳角度来考虑，传统的出租车行业还没有进行改革，不能够与市场经济并轨，此时私家车大量涌入营运市场，那么必然导致涉稳的一些问题。

另外， Uber从欧美国家进入，并没有充分考虑到中国的国情，私家车从事运营，平台提供服务，平台充当的是一个“裁判者”的角色，由于人民优步不收取费用，一旦产生纠纷，车主与乘客必须自行协商，或通过法律途径解决。

何广云称：对于专车，我们不能简单地定性为“合法”或者“违法”。运管部门认为，专车作为新生事物，测试并推动了先行法律法规的管理体制，这是允许的，但是在法律法规在改变之前，平台有义务遵守。

何广云打了个比方：现在专车市场蓬勃发展，就像是“风口上的猪”，一头小猪能吹成大象，更多借机投资者会不会蜂拥而入？这恐怕会为今后的发展埋下“地雷”。

今年到目前，杭州共查处以“专车”为名从事非法营运的私家车47辆，每辆车的处罚金额为1万。然而，对于新生事物，罚并是不解决问题的办法。