杭州网讯 “民以食为天”，粮食安全是民生大计，关系稳定大局。10月29日，杭州市政协召开主席会议，围绕如何进一步稳定粮食生产、扩大外来粮渠道、加强粮食战略储备、完善粮食流通体系等议政建言。

    “把饭碗牢牢端在自己手上”，党的十八大做出关于确保国家粮食安全的战略部署。近年来，为遏制粮食生产连年下降的趋势，杭州在粮食生产功能区建设、“科技兴粮”、政策机制优化等方面做了不少文章。

    但从长远来看，杭州仍存在粮食自给率低、对外依存度高、供需缺口扩大等难题。记者从杭州市商务委了解到，2010年杭州全市粮食总产量为100.25万吨，粮食自给率27.91%；2014年全市粮食总产量为62.53万吨，粮食自给率仅16.68%。五年间平均每年下降的2.25个百分点，显示了杭州粮食自给率持续下滑的趋势。

    与此同时，粮食消费总量逐年上升，粮食产需缺口由2010年的258.91万吨扩大到2014年的312.29万吨，产需缺口达到历史新高。而小麦、稻谷、玉米等种植面积的逐年减少，也使得杭州主要粮食消费品种供需矛盾日益突出。

    粮食安全形势不容乐观，构建粮食安全体系不可懈怠。为此，政协委员们建议：

    进一步研究出台鼓励粮食生产基地建设、收购仓储、加工、流通等环节的政策措施，鼓励各级地方政府和粮食经营品牌企业与主产区签订战略合作协议，建立友好关系；

    引入市场经营功能，注意借助社会力量，如协会、合作社、企业、商会等，共同构建粮食安全体系；

    引导消费者储粮惜粮。政府可研究发放限期购粮券、设计储粮容器、增加大包装市场投放比例、农村建立集中小型储粮设施等方法，弘扬“光盘光荣”社会新风尚；

    在保护、灵活使用现有耕地的基础上，通过政策、科技、服务等多种手段，提高粮食产能，如建设“网上供销社”、推广物联网应用、开展旱改水种植；

    建议考虑改扩建原有粮库，沿钱塘江利用山体建洞库，向地下、水下扩展空间，与交通、人防隧道结合等当时，化解粮库选址难题；

    深化与黑龙江、河南、江苏等粮食主产区的合作，从单纯的收储模式转变为建立粮食综合体的市场化运作模式，把解决杭州的粮食安全与推动当地的就业、税收结合起来。