杭州都市圈建设已经走过十三个年头，随着都市圈各城市交流合作不断加快，地图上的杭州都市圈正越变越大，而人们心里的杭州都市圈却越变越小。

一条条城际轨道交通拉近了各地的时空距离，跨城市上班成了不少年轻人的新常态；一个个产业园和新城在边际地区崛起，让两地之间的要素流动更加充分；一家家杭州名校名院在都市圈各地开起了“分号”，让老百姓在家门口就能享受高质量的教育医疗资源……

从实践七个共到打造七个圈

杭州都市圈在成立之初就提出了“七共”的合作理念：规划共绘、交通共联、环境共保、产业共兴、市场共构、品牌共推、社会共享。

去年召开的杭州都市圈第十次市长联席会议上，又进一步对“七共”进行总结升华，提出打造“七个圈”的具体目标。一年来，都市圈各地努力克服疫情影响，不断深化区域合作，让“七个圈”渐渐成为群众清晰可感的“幸福圈”。

互联互通交通圈持续推进。商合杭高铁2020年6月全线建成通车。杭绍城际线贯通，杭海城际建成在即。绕城西复线、千黄高速浙江淳安段将于2020年年底前建成通车。萧山机场总体规划（2020年版）获国家民航局批复，终端规划9000万人次。嘉兴军民合用机场可研评审取得重要进展。衢州机场迁建项目已纳入《全国民用运输机场布局规划》“十四五”期间建设枢纽项目。钱塘江中上游衢江航道全线通航。

创新活力都市圈持续推进。2019年杭州都市圈六城市科学技术支出经费268亿元，增长30.1%。发明专利授权量达19283件，增长3.2%。杭州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州、黄山高新技术产业增加值分别增长8.5%、10.4%、9.8%、18.28%、7.7%和13.9%，增速均高于规上工业。

产业协同都市圈持续推进。浙江自贸试验区杭州片区正式揭牌，杭州跨境电商综试区经验向全国复制推广，湖州、嘉兴、绍兴、衢州分别增列国家跨境电子商务综合试验区和相关贸易试点。绍兴发展大会、黄山发展大会盛大举行，绍兴发展大会签署项目14个，总投资近1000亿元。黄山发展大会签约125个，总投资711.5亿元。

魅力人文都市圈持续推进。杭州、衢州、黄山共推世界遗产精品游线合作，启动编制《杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道专题研究》，杭州、湖州、嘉兴共同推进大运河唐诗之路建设，培育大运河“走运之旅”，2019年杭州都市圈六城市接待游客72825万人次，实现旅游总收入9519亿元，分别增长11.3%和15.2%。

绿色美丽都市圈持续推进。全面深化千岛湖、新安江上游流域和浦阳江流域水资源和生态环境保护合作。消除跨界监管盲区，建立省内和跨省联合监测机制，杭州与湖州、嘉兴、绍兴的9个交界断面，以及浙、皖交界断面设立的9个环境监测点，每月开展跨界断面水质联合监测，生态共保合作常态基本形成。

开放包容都市圈持续推进。2020年以来，都市圈内20余所学校结对。共建医疗合作机制，进一步扩大跨省及省内异地就医结算医疗机构范围，推进异地就医备案“就近办”“一证通办”“零跑办”。杭衢实现信用码一体化互通。钱塘新区、余杭区和海宁市三地实现政务服务“杭海通办”。

品质生活都市圈持续推进。杭州都市圈六城市经济社会发展成果普惠性进一步增强。2019年杭州都市圈六城市城镇居民和农村居民人均消费支出分别增长7.7%和9.1%。2020年前三季度，杭州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州、黄山城乡居民收入分别增长3.5%、5.8%、3.7%、4.0%、6.6%和5.7%。都市圈六城市间“越走越亲”，各城市共同举办市民体验日等活动，互推疗休养产品，让“圈民”幸福感和获得感进一步加强。

高质量，一体化！

2025年杭州都市圈要建成国际化大都市圈

“十四五”时期，杭州都市圈将紧扣高质量和一体化两个关键词，努力在设施互联互通、优势资源对接、生态环境共保、产业协调发展等方面取得成更多老百姓获得感更强的成果，着力打造现代化都市圈，全圈域全方位融入长三角区域一体化发展，建设成为长三角南翼核心增长极，走在全国各大都市圈的前列。

力争到2022年杭州都市圈一体化发展取得明显进展，到2025年初步建成国际化大都市圈，到2035年建成具有全球影响力的国际化大都市圈，高水平基本实现社会主义现代化。

在基础设施领域，打造长三角机场群核心机场。打造轨道上的都市圈。构筑智慧高效公路网络。共筑江海河联运体系。优化枢纽功能组织，开发交通节点新城，形成以“市域轨道+城市轨道”为重点的“一小时通勤圈”。

在经济领域，协同创新体系和创新创业生态圈、以数字经济和制造业为核心的高质量发展格局基本形成，产业迈向全球价值链中高端。到2025年，都市圈经济总量将达到4.2万亿元，研发投入强度达到3.3%，高新技术产业增加值占规上工业比重超过60%，人才净流入率保持全国领先。

在开放领域，双循环协同发展能力走在前列，国际通达能力不断提升。中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域杭州片区高水平建成并扩大辐射影响力，产业链供应链畅通，内外贸有效贯通，国际影响力有力提升。到2025年，都市圈国际通航点将达到150个以上，营商环境便利度达到90%。

在城镇化领域，圈域城乡协调发展加快推进，交通设施从互联互通向直连直通快速转变，都市圈一体化合作先行区深度融合发展，城乡不平衡不充分发展现象得到明显改善。到2025年，都市圈常住人口城镇化率达到74%，城乡居民收入比缩小到1.8，城市（市域）轨道交通运营里程达到700公里，高铁里程达到1700公里，高速公路里程达到3500公里。

在生态环境领域，跨区域、跨流域生态建设和污染联防联治机制有效运行，屏障-廊道-节点互动一体的完整生态格局基本形成，山水林田湖草一体的生态系统实现良性循环。到2025年，都市圈地表水水质优良比例将达到92%，PM2.5年均浓度稳定到国家二级标准并持续下降，建成全域“无废城市”。

在民生领域，优质医疗、教育、养老、文化、体育等设施网络日趋完善，率先迈入数字化、网络化、智能化时代，区域统筹和制度衔接水平逐步提升，形成更加有效的社会协同治理，广大都市圈居民拥有更多有温度、可感受的获得感幸福感安全感。

统一开放的市场体系逐步建立、核心功能和服务能级显著提升，人口和经济密度进一步提高、区域城乡联系互动更加紧密……“十四五”的杭州都市圈，将初步建成国际化大都市圈，成为新的发展阶段下全国现代化都市圈的典范、长三角地区具备强大竞争力的发展高地。