3月18日，杭州市召开湘湖·三江汇未来城市先行实践区建设动员大会，这标志着杭州“南启”的正式实施。会上，《“三江汇”杭州未来城市实践区发展战略与行动规划》和《“三江汇”杭州未来城市实践区建设与治理准则》正式发布。这个未来城市先行实践区位置在哪里？将要如何打造？重点聚焦哪些方面？

湘湖•三江汇未来城市先行实践区总规划面积458平方公里，涉及西湖区、滨江区、萧山区、富阳区，共12个乡镇街道。

与传统的新城新区有何不同？

与传统的新城新区相比，湘湖•三江汇未来城市先行实践区建设有很大不同，具体可以概括为“五个不一样”：不一样的发展定位、不一样的开发理念、不一样的城市形态、不一样的产业业态、不一样的治理模式。

湘湖•三江汇未来城市先行实践区规划总体愿景目标为“魅力未来•无限江南”。

魅力未来：吸引未来人群，实现创新发展，永续城市魅力；无限江南：再现富春山居，提供无限想象。

以绿色未来、人文未来、创新未来、智慧未来和善治未来五个维度为出发点，以2025、2035和2050年为阶段节点，构建湘湖•三江汇未来城市实践区的目标体系。

到2025年，未来城市初具雏形；到2035年，未来城市初步建成；到2050年，全面建成未来理想城市。

这里将如何打造？

总体布局

建构生态为基、城乡共生、人与自然和谐的“生命共同体”

一方面，坚持生态优先，尊重山水林田湖等底线要素，确保生态空间（含生态绿地、农林地、山体等）不低于60%；另一方面，严格控制建设用地规模，全口径建设用地总规模约束在183平方公里，占比约40%。规划常住人口约120万人。

在空间结构上，形成一川展卷（通山连水，江水会城两岸和）、两翼湘灵（外联内育，半城山水半城湖）、三江汇心（链湘串岛，诗意汇心未来渚）、田园组群（城乡融合，坊巷寻梦江南苑）的格局。

单元形态

适应人群需求、活力共享的“细胞体”

未来城市发展的核心驱动力是人，尤其要吸引高素质的年轻人群。湘湖及三江汇流区块未来将会形成以设计美学、文学动漫、数字游牧、科学家等为主体的复合群落，在空间的分布上呈现“高度复合+社群聚落”并存的特征。

“互联网+”时代，社群聚集成为重要的空间特征。规划通过坊巷的多种形制演绎，为湘湖及三江汇流区块的逐梦青年提供一个设施完备、活动丰富的场所，提供多样的交往空间，让他们全方位地融入社区，让他们能够“走得进来，坐得下来，谈得起来，留得下来”。

功能引导

面向创新、弹性生长、交融促进的“梧桐树”

湘湖及三江汇流区块作为未来城市的实践地，功能发展导向上应适应未来创新发展的趋势与诉求，但未来功能难以定位具体门类，需要为新模式的出现予以留白。所以，在片区功能的引导只需明确重点领域和主要发展方向，并确立几类功能清单。

总体上各片区形成核心触媒引领、重点功能交互、适度弹性留白的功能布局。

风貌塑造

绘制诗情画意、悠然栖居、魅力宜居的“风景卷”

以生态优先、和谐共生为原则，提出“点线面”风貌管控策略，有重点、有层次地完成地区山水大格局的塑造，打造“景入城内，城在景中”的山水感知、江岸游赏体系。

景入城内，城在景中：美学结构性望点+生态多样性景观廊道+生态敏感约束。

西岸：塑造山城辉映的东方风韵，再现诗情画意的山居意境。总体营造一种诗意栖居的环境和氛围。有序引导沿江两岸建设的风貌和高度，注重运用杭派风貌元素，再忆江南风韵、再现山居意境，加强岸线景观和公共环境营造，新建建筑高度不突破背景山脊线。

东岸：拥江呼应，加强城市修补，彰显江城锦绣。梳理现状建筑和山水空间的关系、注重城市天际线优化修复，有序引导新建建筑风貌和高度，从生态、景观、艺术、人的视觉感受等多个角度，对重要节点加以整治优化，打造“两岸呼应、开放大气”的整体风貌。

同时，综合考虑地区现有资源禀赋、现状发展阶段与规划管控要求，将全域空间划分为展现现代感城市风貌的沿江东方风韵区、活力新城风貌区，融合传统坊巷格局与当代时尚要素的乐活坊巷风貌区、品质双修风貌区，体现秀美田园风情的诗意山居风貌区、杭韵水乡风貌区和山水田园风貌区等七类风貌意向。

交通支撑

直连快达、绿色高效、开放畅游的“活力网”

区域链接：内畅外达的区域枢纽，通过两大链接提升枢纽能级。链接都市枢纽，即国内国际要素快速联通，快速直达萧山机场、杭州东站、杭州西站、杭州站、杭州南站等核心枢纽，集散国内外资源；链接创新地区，即形成没有边界的城市创新引擎，形成与CAZ（中央活力区）等未来核心区的轨道快速直达。

组团联动：快速高效的复合体系，形成两大体系。快速路网体系，即快速可靠的路网骨架，区内高速公路城市化，绕城、杭新景两线改造。骨干道路快速化，形成“三横五纵”高快路网。道路体系网络化，全域形成级配合理的道路网络；过江通道体系，即拥江联动的湘湖及三江汇流区块，完善与两岸路网的衔接。

绿色交通：公交优先的可持续交通，进行三大提升。城市轨道更加普惠可达，由线成网，新增城市轨道、轨道快线线路。站点加密，轨道站点600米覆盖率达60%；常规公交更加多样可靠，公交路权优先、公交绿波信号，中运量公交、零碳公交示范区、P+R停车、定制公交、跨江通勤渡轮等多样化服务；沿江沿河沿湖绿道系统更加丰富可亲，形成国家风景路（车行林荫路网络+慢行滨江道网络）、全域绿道网（城市绿道全域渗透）。

场景体验

适当超前、成熟可控、体验未来的智慧技术

符合未来向往，“智能化”成为生活“标配”。

人工智能（AI)技术、信息通讯技术、能源环境技术等重点技术有场景应用。

从智能出行、智能物流、无障碍交通三个方面，在湘湖及三江汇流区块建成三个先试区，构建未来城市智能关怀的交通服务先行样板。

具体将如何推进建设？

全域：共向行动、系统推进。从绿色未来、创新未来、文化未来、智慧未来四大维度提出共十项行动计划。

什么是“未来城市”

摄影/徐晖

“未来城市”是面向生态文明新时代，以人民对美好生活的向往为目标，融生态、文化、创新、智慧、善治于一体，并因人的需求变化而与时俱进的“生命体”。未来城市没有标准答案，需要我们不断探索实践、迭代升级。

湘湖•三江汇未来城市先行实践区是全面贯彻新发展理念，全面展示中国特色社会主义制度优越性的“窗口中的窗口”；是全面对标“数智杭州•宜居天堂”战略导向，具有国际影响力和杭州辨识度的“天堂中的天堂”。