这件事关系到千千万万伢儿安全健康快乐成长

夏日的崇文校园里，一个个活蹦乱跳的小伢儿在外教的带领下练习踢球、运球的技巧，脸上的神情认真又烂漫。

“一走进杭州的校园，立马能感受到，孩子就是未来的希望啊！”类似的感叹，副校长鲁哲清几乎每天都能从家长的口中听到，她个人的感触则更显“诗意”：“与祖国未来的花朵们在一起，每天都能感受到来自未来的气息。”

儿童是每个家庭的中心、是国家的希望、是杭州的未来。

2020年，杭州连续第十四年蝉联“中国最具幸福感城市”。“大写”的幸福宜居招牌，吸引无数人才纷至。据统计，2020年，杭州新引进35岁以下大学生43.6万人，人才净流入率持续多年保持全国第一。

“这么多年轻人，以后都要成家、生子，如今二孩、三孩政策也放开了，我们有必要对杭州的‘儿童友好’情况做一次全面‘扫描’和提前布局。”面对持续攀升的年轻人口数据，杭州市规划资源局和市妇联意识到，构建“儿童友好型”城市，杭州已“箭在弦上”。

“儿童友好”，杭州底子如何？

“儿童友好型城市”，源于联合国儿童基金会和人居署于1996年发起的倡议，指出少年儿童的福祉是衡量人居环境健康与否、民主社会文明程度和政府良好治理水平的终极目标。

“具体来讲，儿童是一座有人文关怀的城市应特别关注到的群体，比如城市公共设施的高度是否方便儿童使用，公共出行环境对儿童是否安全，儿童是否受到成年人平等尊重对待等。”市规划资源局编制中心相关负责人介绍。

今年3月，随着“儿童友好城市建设”正式写入国家“十四五”发展规划，杭州随即谋划妇女儿童发展“十四五”规划，并以此为基础，积极开展《杭州市儿童友好型城市建设规划研究》（以下简称“规划研究”）。

杭州的“儿童友好”，目前做得如何？

从官方重视程度看，2017年，杭州市政府颁布《杭州市儿童发展“十三五”规划》，确定了儿童健康、教育、福利、法律保护和社会环境等五大优先发展领域。

“这为杭州‘儿童友好型城市’建设奠定了基础。”“规划研究”组上海团队负责人薄力之告诉记者，“尤其是公共基础设施建设层面，市级和区级主要面向儿童的公共服务设施已做得比较到位，不少设施在省会城市中都是领先的。”

以儿童之家来讲，全市60%的乡镇（街道）已建设了至少1个示范型儿童之家，在建成的3000个儿童之家中，示范点有60家。

“以闸弄口街道党群服务中心的儿童之家为例，里面配备了图书阅览、影音室、玩具间等。”“规划研究”杭州团队成员潜莎娅介绍，这里空间开敞、内容丰富，可同时供孩子和大人使用，内部装修也十分温馨漂亮。

同时，杭州的婴幼儿成长驿站计划于去年启动，针对0—3岁的婴幼儿，万家花园等部分社区驿站已建成并投入运营。令研究组印象深刻的是，杭州的2、4、5号地铁线站点都配置了母婴室。

然而从另一方面看，目前深圳、长沙、上海、广州等城市均已提出建设儿童友好型城市目标并付诸实践，杭州“儿童友好型城市建设”则起步较晚，“规划研究”团队负责人指出：“目前我们关于‘儿童友好’的建设要求，分散在妇联、教育、医疗、文化、体育等各类专项规划和政策中，尚未出台系统的顶层设计。”

同时，根据前期调研，杭州“儿童友好”设施建设，相对“重室内、轻室外”，“很多室内儿童游乐和体育设施都是一流的，但像户外的公园、绿道、体育场里，儿童游乐设施就较少，甚至常常忘记考虑儿童群体的需求。”

此外，在街道和社区、新区和老区之间，已建儿童友好设施质量参差不齐，“一些老旧小区，在改造时充分考虑了儿童的需求，打造了儿童游乐设施，但老小区普遍空间不足，这就需要未来开发区块提前谋划，将短板补上。”“规划研究”团队负责人也指出，儿童友好不是“单单只考虑儿童”，部分设施对家长的友好度也有待提升。

“从一米的高度看城市”，杭州如何做？

利用现有优势，努力强弱项、补短板，打造儿童友好型城市，杭州“规划研究”团队也提出了初步的思路。

“首先需加快步伐，进行系统性顶层设计，同时从政府层面将打造‘儿童友好型城市’作为一个响亮的口号提出。”“规划研究”负责人向记者介绍了深圳的做法。

“2015年底，深圳便以‘从一米的高度看城市’理念，率先提出建设中国首个儿童友好型城市目标，并在联合国儿童友好型城市理念和框架下，结合自身特点，从服务空间、自然空间、出行空间、社区空间、实践教育基地、特色游学路径等，系统探索了一整套‘儿童友好’建设方案和经验模式。”该负责人介绍，如今深圳已针对儿童友好发布了“社区、学校、图书馆、医院、公园、出行、母婴室、儿童参与、实践基地”等9个重点领域的建设指引。

其次，研究组也注意到，杭州已在全市国土空间总体规划中提出建设全年龄段友好城市。

“我们建议将‘儿童友好’理念纳入‘15分钟美好社区生活圈’，优先让儿童成为‘圈内人’。”“规划研究”负责人指出，这一点可以参考上海，以街镇为单位创建儿童友好社区，构建“1+N+X”的三级儿童友好阵地网络。“其中1指街镇层面建立的儿童服务中心，N指社区、村内普遍设立的儿童之家，X指儿童友好实践基地。”

此外，在“规划研究”团队看来，鉴于杭州拥有得天独厚的山水生态资源、数字经济资源，杭州还可以在构建起包含“城市/区—街道—社区”三个层级，以及“公共游憩空间、公共服务空间、交通出行空间、社区交往空间”四大类儿童友好空间体系的同时，进一步发扬自身优势，打造“数智杭州·宜居天堂”的“儿童友好”杭州范例。

“得天独厚的自然山水生态环境、领先的数字经济创新环境，是启发儿童心灵成长的优势资源。”“规划研究”负责人为此指出，“建议杭州结合山水资源，打造有示范意义的儿童友好旅游体验，同时发动数字经济企业与政府合作，将部分数字互动体验空间对儿童开放，打造政企联建‘第二课堂’，同时对暑期‘候鸟’儿童提供优质活动场所和服务，打造对外来儿童最友好城市。”

有意思的是，今年6月，深圳人才公园进行了“儿童友好”改造提升，全新亮相的公园，从儿童成长最需要的“自然”“科学”“艺术”“游戏”“关怀”“安全”6大类需求出发，开拓了自然研学、科学研学、艺术研学、游戏世界4条儿童友好主题游览路径，为家长与儿童提供多种体验。

在市规划资源局编制中心相关负责人看来，深圳人才公园进行“儿童友好”改造提升，回应了高质量发展阶段，人才对城市空间的人文诉求，“高质量人才普遍关心下一代，杭州要吸引人才、留住人才，提升城市竞争力和幸福宜居程度，‘儿童友好’理念普及和‘儿童友好型城市建设’是不可忽视的重要抓手。”

目前，《杭州市儿童友好型城市建设规划研究》正在紧锣密鼓开展，下一步，市规划资源局还将在研究基础上编制《杭州儿童友好型城市行动计划》，关于杭州如何打造“儿童友好”？研究团队专门制作了一份问卷，邀你“扫一扫”发表看法，共同为伢儿的安全健康快乐成长“添砖加瓦”。