（二）高校毕业生就业和创新创业问题

1、大学生双创项目孵化流程是怎样的？能否发布创业项目，提供政策扶持？

答：我市高度重视大学生双创工作，出台了《杭向未来·大学生创业创新三年行动计划(2020-2022年)》，文件通过给予大学生创业项目无偿资助的方式提供政策扶持。政策内容如下：毕业生5年内的普通高校毕业生（包括外国大学生、留学生）或在杭高校在校生，在上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区及富阳区范围内新创办企业，经评审通过后可给予5万-20万的无偿资助；优质项目可采取“一事一议”的办法，最高给予50万源的无偿资助。

2、激活大学生就业需求登记平台，将大学生推荐给有需要的企事业单位，平衡供需，发挥其作用。

答：大学生可通过人社部求职登记小程序登记就业需求，登记地将根据本人意愿提供职业指导、岗位信息、见习机会等服务，帮助大学生实现就业。

3、因为疫情影响，毕业时间未在大学生来杭就业补贴要求的范围内，能否放宽要求的毕业时间限制？

答：相关政策规定：毕业5年以内高校毕业生，2016年2月1日后在市区首次创业，符合条件的可以申请一次性创业补贴；2016年2月1日后，市区由毕业5年以内高校毕业生，创办并担任法定代表人（负责人）的企业或个体工商户，带动3人就业，符合条件的可申请创业带动就业补贴；2018年10月1日后，毕业两年内的高校毕业生被注册地在市区的1000人以下的企业新招用，依法连续缴纳社会保险费满12个月，且工资收入低于上年度市区全社会在岗职工平均工资，符合条件的可以申请高校毕业生就业补贴；毕业2年内高校毕业生从事灵活就业，按规定申报就业，并以灵活就业人员身份在市区缴纳社会保险的，符合条件的可以申请高校毕业生灵活就业社保补贴；毕业5年以内高校毕业生2018年10月1日后在市区养老、家政服务和现代农业企业（简称“三类企业”）就业，由企业连续为其缴纳社保费每满12个月的，可按规定申领就业补贴，补贴标准为符合条件的高校毕业生可申领1万元的就业补贴，补贴期限不超过3年。

4、现在一些高职院校毕业生不愿意到基层、小微企业和服务业就业，怎么看待这个问题？有没有解决办法？

答：这种现象主要是人才供需结构性矛盾导致，一方面是基层岗位对高职院校的毕业生吸引力不够，传统的就业观大大影响高职院校毕业生到基层就业，小微企业和服务企业在用工制度上缺乏科学性和规范性，稳定性也较差。另一方面高职院校的教育引导和政策辅助倾向力度不够，造成高技能人才培养与就业市场脱节。针对这个问题，需要多方发力，推动解决。政府方面，要通过各种渠道加强宣传，引导广大高职院校毕业生树立正确的就业观和择业观，统筹高职院校毕业生基层服务项目，组织、引导更多毕业生到基层和小微企业就业。企业层面，特别是中小微企业、服务型企业以及在基层的企业，要通过合理渠道主动对接高职院校毕业生，加强企业宣传介绍，提升毕业生对企业文化、经营理念的认同感。学校方面，要根据市场需求，调整、完善人才培养方案，灵活设置专业，采取校企合作培养人才的方式，鼓励在校生到企业培养实践能力，提升学生专业技能。此外，对已进入离校未就业实名制帮扶系统的大学生，生源地将开展联系帮扶工作，提供政策咨询、职业指导、职业介绍、见习推荐等服务，帮助树立科学求职观念，顺利实现就业。

5、建议放宽大学生留杭落户条件、购房购车条件，让他们愿意留下来。

答：经市委常委会研究同意，今年6月24日市委人才办、市公安局、市人力社保局联合印发《关于优化人才引进落户政策的实施细则》（杭委人办【2022】5号），对于大学生落户放宽至本科以上学历的高校毕业生在毕业2年内可以“先落户后就业”，对2017年以后录取的符合条件的非全日制研究生可以参照全日制研究生政策落户。毕业2年以上的，本科学历在45周岁以下，研究生学历在50周岁以下的只要在杭落实就业单位，按规定缴纳社会保险即可落户，55周岁以下的博士以上研究生毕业仍可“先落户后就业”。

近期，根据市委主要领导交办，市委政研室正在牵头调研我市户口迁移政策，我局已结合调研提出“对已在杭落实就业单位的普通高校大专学历应届毕业生予以按就业地落户”的建议。

6、大学毕业生来杭就业最难的是前面三个月至半年，但是生活补贴和租房补贴要半年后才能拿全，其实那时候已经有工资，补贴的帮助意义没有前期大，建议改回原来的发放方式。

答：杭州应届毕业生生活补贴政策，对来杭工作的的符合条件的应届毕业生发放生活补贴并根据社保缴纳年限分两笔发放（连续参保满6个月发放50%，满12个月再发放50%），为来杭就业创业初期的大学生提供支持，更是引导推动大学生能够扎根杭州、建设杭州。同时，杭州推出的“青荷礼包”政策为毕业一年内来杭工作参保1个月的专科以上大学生提供公交地铁券、文化旅游年卡等，支持大学生深度体验杭州、融入杭州。

7、建议出一本高校毕业生求职入职注意事项指南，为初入社会的年轻人提供帮助。

答：建议关注杭州大学生就业创业数智服务平台，在平台的“实用宝典”模块中（http://hzrcj.hzrs.hangzhou.gov.cn/jycy/#/home/singleList/0111），已发布杭州市本级以及杭州各区、县（市）大学生就业创业实用宝典，涵盖了就业手续办理、落户、生活补贴、租房补贴、青荷礼包领取以及创业项目无偿资助等大学生就业创业政策与服务，且每项政策服务均介绍了政策内容、资格条件、办理流程、咨询部门和联系方式等要素。目前，该平台在改造升级，升级完成后会再次开放。

8、建议增加一对一的大学生就业指导，提供专业的就业建议，最好不要太贵。

答：目前人社部门已提供免费的职业指导服务，大学生可通过人社部求职登记小程序或各级公共就业服务平台提出就业需求，职业指导人员将根据本人意愿提供职业指导、岗位信息、见习机会等服务。此外，我们还通过师友杭州微信公众号平台提供常态化生涯咨询“小鹏在线”，为大学生提供24小时“一对一”在线辅导，从生涯规划、择业指导、创业咨询、简历制作、面试技巧、心理疏导等6大方面为大学生们提供免费生涯咨询服务。

9、我是2020年7月毕业的全日制本科生，准备在临平区东湖街道开设个体工商户，有没有相关的大学生创业补贴可以享受？

答：毕业五年以内全日制普通高等学校毕业生在临平区创办个体工商户，可享受下列补贴扶持政策：

1.一次性创业补贴：2016年2月1日后在我区首次创办企业、个体工商户（含经认定的网络创业）等经营实体(除从事娱乐业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制行业外），担任法定代表人或负责人（或占有30%以上股份的合伙人、股东），并以灵活就业人员身份缴纳社会保险费或由其创办的经营实体为其依法连续缴纳社会保险费12个月以上。补贴标准与期限 ：一次性5000元，补贴期限为自创办经营实体并依法缴纳社会保险费首月起12个月。

2.创业带动就业补贴：补贴对象带动3人（不含法定代表人或负责人及已享受其他有关就业创业补助和社保补贴的人员）就业，并依法连续为其缴纳社会保险费12个月以上的。补贴标准与期限：每年2000元。在带动3人就业基础上,每增加1人并依法连续为其缴纳社会保险费12个月以上的，可再享受每人每年1000元的补贴，每年补贴总额不超过2万元。补贴期限自符合补贴条件之月起不超过3年。补贴期限内，补贴对象符合补贴条件人数不足3人的，不予补贴。

3.创业担保贷款和贴息：全日制高校毕业生作为企业法人或占股30%以上股东，创业实体在临平区注册五年以内，除由户籍所在农村经济合作社缴纳社会保险费、市区户籍人员以灵活就业人员身份缴纳社会保险费外，借款人持续在其所创办的经营实体就业并缴纳社会保险费。贷款额度：最高50万元，根据企业信用、经营情况等最终由贷款银行确定。贴息标准：重点人群贴息标准为全额贴息，非重点人群可贴息标准为：LPR-150BP到与银行约定利率部分，最高可贴息利率为LPR+300BP。

10、我是国外留学硕士毕业生，余杭区对于留学归国人员相关创业扶持政策是怎样的？

答：根据《关于印发<杭向未来·大学生创业创新三年行动计划（2020—2022年）实施细则>的通知》（杭人社发〔2021〕32号），毕业五年内的普通高校毕业生（包括海外留学归国人员）符合相关条件的，可以享受3年内最高10万元的大学生经营场所房租补贴和5-20万的大学生创业项目无偿资助。

1.大学生创业项目无偿资助申请条件：

（1）项目无偿资助对象为毕业5年内普通高校毕业生（包括外国大学生、留学生）或在杭高校在校生在余杭区范围内新创办企业。

（2）创业项目应符合我区产业发展导向。申请资助企业需在余杭区税务登记注册满3个月以上，且依法在杭州缴纳流转税（增值税、消费税）。

（3）大学生担任企业法定代表人并依法在该企业缴纳社保，且大学生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本的30%。

（4）在杭高校在校生申请创业资助资金的，必须持有在校期间接受孵化的证明，并且是在杭州市落地转化的创业项目。

（5）申请资助的大学生创业者或创业企业应具有良好的信用状况。

（6）申请企业和大学生创业者（含法定代表人及大学生股东）未获得大学生创业项目资助、留学生创业项目资助、孵化器或科技初创企业培育等市级专项资金（经费）项目资助。

2.大学生经营场所房租补贴申请条件：

（1）申请对象条件：毕业5年内普通高校毕业生（包括外国大学生、留学生）或在杭高校在校生，且担任创办企业法定代表人，并依法缴纳社会保险。

（2）申请对象创办企业条件：企业为初创企业，税务登记注册在杭州市，且依法在杭州缴纳流转税（增值税、消费税），其大学生创业团队核心成员出资额不低于注册资本的30%。注册地与经营地址必须一致。

业务咨询电话：88720536

11、劳动法要进校园宣传。

答：我局将积极与相关高校对接，根据大学生的需求进校园开展劳动法、劳动合同法等相关宣传，解读就业过程中需要注意的法律风险点。

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