富阳新登镇党委书记陈鸿麟向记者介绍情况

新登新区新建的农民置换房

这里未来将是中策橡胶的厂房

    杭州的发展后劲在哪里？杭州的发展空间在哪里？

    拨云见日，答案已经日渐清晰，“加强城乡区域统筹、加快城乡区域发展一体化新格局”是杭州发展的必然选择。在谋划“十二五”发展的关键时期，杭州市委、市政府作出了“加强城乡区域统筹”的决策。未来的杭州市域范围内，将形成“中心城+中等城市+小城市（中心镇）”网络化、多中心的城乡空间结构体系。

    中心镇是统筹城乡区域发展的战略节点、产业集聚集约发展的重要平台、基本公共服务均等化的重要载体。从10月15日开始，记者跟随“聚焦小城镇”联合采访团，深入小城镇发展第一线，报道和见证小城镇发展。我们有理由相信，小城镇的未来更美好！

    富阳市新登镇位于浙西山区、杭州市西部，是典型的山区型乡镇，距杭州市区60公里、富阳市区25公里。1995年以来，新登镇先后被列为全国小城镇综合改革试点镇、联合国开发计划署“可持续发展的中国小城镇”试点镇、全国小城镇建设试点镇等荣誉称号。

    18日，记者来到了新登镇，在这里，记者看到了中国小城镇的未来。

    其实，作为典型的山区型乡镇，新登的条件并不算好。资金和土地，是现在的新登发展面临的最现实的问题。近日，市委、市政府提出的“加强城乡区域统筹、加快城乡区域发展一体化新格局”战略决策，给新登的跨越发展提供了契机。现在的新登，正在打造“城市副中心、工业新平台、经济增长极”的道路上大步向前。

    建立投资公司 新区建设不再难

    “就在几天前，市委、市政府刚刚批复了我们的新城规划。”陈鸿麟说，规划总面积10.97平方公里、规划结构为“一心四片三单元”的富阳经济开发区新登新区正在火热建设之中。其中，“一心”指新登新区服务中心，“四片”指居住片区、工业片区、仓储物流片区、研发片区，“三单元”分别是北部、中部和南部工业单元“这为我们加快产业结构调整，加快工业总量提升，加快工业集聚创造了条件。”

    可是，新区建设的钱从哪来？这成了摆在新登人面前的思考题。而新登人也给出了自己的答案——成立了新登城镇建设投资有限公司。

    “新投公司注册资金1亿元，现已融资5.2亿元，有效地破解了新区建设‘钱从哪里来’的难题，今年7月又出资2亿元筹建全资子公司富阳市强民新农村建设有限公司。”陈鸿麟说，有了这个平台，新区建设的资金有了，新农村建设的资金也有了，极大地缓解了新区建设中的资金问题。

    “当然，这种建立投资公司的方法也并不一定合适所有的小城镇，关键在于，你要使投资者相信新登的发展潜力。”镇长俞立群补充说。

    重整土地“三板斧”用地压力渐缓解

    其实，除了新区建设的资金之外，如何腾出建设用地也是摆在新登人面前的一大难题。“建设用地指标的审批现在越来越难了。”俞立群说，但新登人有着自己的“三板斧”。

    “首先，我们对于用地指标是节约再节约。新区近期主要还是接受富阳市域产业转移，建设各具特色的工业单元；中期巩固优势产业，逐步向高新技术、高附加值的产业发展；远期发展高附加值产业，提升传统产业，成为富阳西部工业经济主平台。”俞立群告诉记者，“所以，企业要进我们新区，至少要过地评、技评、环评、能评、人评、效评等‘七道关’，防止低效率的项目进入新区。”

    其次，新登镇是得益于富阳市的功能布局调整，新登镇新区被列为富阳经济开发区的核心区块。“在工业用地的指标上，市里对我们还是有所倾斜的。”俞立群介绍，“还有以农村宅基地和农民住房置换城镇产权住房，这不但提高了农民的生活质量，也为我们的发展腾出了更多的土地。这也是符合杭州市委、市政府在今年8月提出的‘三个置换’的新理念的。”

    “软硬兼施” 大企业入驻有良方

    钱有了，地有了，可最重要还是要有企业的入住。

    其实，随着1998年的亚洲金融危机，镇里刚刚兴起的主攻外贸的轻纺企业关的关，倒的倒。“那几年，银行可以说是谈新登色变。贷给企业的钱都收不回来了。”新登镇党委书记陈鸿麟告诉记者，“从那以后，由于原始积累没有完成，一定程度上影响了新登后来的发展，新登的大企业也不多。”

    可产业的提升，终究要靠的还是大企业。

    “我们还是很注重打造环境。在基础设施的‘硬环境’上，我们投入了7个多亿，现在工业园区的管网全部都拉通了。另外，我们也很注重服务意识和服务能力等‘软环境’。这也是大企业愿意来的原因。”谈到如何吸引大企业，俞立群有自己的心得，“另外，用地面积也很重要，我们这里有很大的发展空间。”

    目前，央企新兴铸管集团有限公司已经计划在新登新区投资30亿元建设产业园，预计年产值可达200亿元。行业龙头企业杭州中策橡胶有限公司也决定在新登投资20亿元，预计年产值可达30亿元。富春江冶炼有限公司与江西铜业合作投资35亿元，预计年产值可达280亿元。

    “今年新登镇的工业产值有80多个亿，但到2015年，我们保守估计，新登镇的工业产值能达到500亿。” 在陈鸿麟眼中，新登镇跨越发展的机遇已然来临。