1月28日，杭州市二手车虚拟指标系统正式上线，此举相当于在“限牌”背景下给二手车发放个不能上路的“临时身份证”。据悉，今年有20900个“虚拟指标”投放到杭州二手车市场上。二手车商收购到旧车后，可以凭借“虚拟指标”将客户的车辆变更登记到自己或公司的名下，不再需要到外地“挂靠”，或者急匆匆找到下家。

想换车的杭州车主也由此受益，将能较快获得更新指标。据杭州市交通运输局相关工作人员表示，限牌前杭州车主换个车挺方便的，可以开到市场或4S店直接交易；实施“限牌”政策后，车主要自己或委托二手车商先找到买家，办理车辆过户手续后，才能拿到更新指标、购置新车。由于二手车商没有虚拟指标，在实际操作中往往只能选择暂时到周边城市进行登记挂靠，不仅要产生外地“挂户”费用，而且比在本地操作更耗时。这也相应拉长了车主换车的过程。

为了打通这个环节，去年12月30日杭州市发布《杭州市二手小客车交易周转指标管理办法》，其中最受关注的就是：通过周转指标（即“虚拟指标”）来帮助二手车商转移登记车辆。二手车市场根据二手车商的摊位数、交易量、规模大小来分配“虚拟指标”，将指标发放给车商。

据介绍，虚拟指标与增量指标、更新指标有着本质的区别。它的用途非常单一，只能用于办理机动车的转移登记。一旦手续完成，车子就只能停在市场里，不能在路上行驶（除了参加定期安全技术检验、申请办理转移登记）。

杭州市二手车流通行业协会秘书长冯志纲介绍，杭州有600多家二手车经营户（包括4S店），二手车市场较为繁荣，在成交量最高的年份——2013年，达到近21万辆。2014年受“限牌”政策导致渠道不通畅的影响，全年成交量降至18万余辆。业内人士表示，杭州市为二手车发放“虚拟指标”，对促进该市二手车行业健康有序发展，将起到积极的作用。冯志纲乐观地预计，杭州市二手车成交量今年可与2014年持平，预计2016年可恢复到21万辆的历史高位。