李书福连续三年提交出租车体制改革提案

交通部昨回应：正制定相关改革指导意见，争取尽快出台

制图 高薇

出租车行业问题，年年成代表委员关注的大热门。

3月2日全国两会启幕前夕，全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明，全国政协委员、四川律师施杰，同时对出租车行业垄断现状开炮。全国工商联今年提交的政协提案中建议尽快废除出租车专营制度。全国政协委员、来自浙江的吉利集团董事长李书福，今年已是连续第三年提交出租车体制改革提案。

在过去一年，滴滴打车、快的打车等手机打车软件的出现，为百姓借助移动互联网技术出行带来全新的打车体验。此后，基于打车软件诞生的一号专车、滴滴专车、Uber等专车出现，搅动着原本一潭死水的出租车行业，又引发各界关于专车是否为黑车的巨大争议。

与此同时，出租车司机背负高额“份子钱”、繁重工作强度、忍受职业病的现状，并未得到根本改善，各地出租车罢运等事件频发。

昨天，李书福在接受快报专访时说，出租车行业不能被几个出租车老板绑架，改革的根本目的是要让百姓便利出行的需求得到满足。他呼吁打破利益固化坚冰，开放出租车行业准入，让市场说了算。

交通运输部部长杨传堂昨天下午接受采访时说，对于打车软件和专车的服务，基本态度是鼓励创新、规范管理。目前正在制定有关改革指导意见，争取尽快出台，未来改革将会兼顾经营者、使用者、消费者三方利益。

对话李书福

记者：出租车改革为什么这么难？目前国内城市在这方面有没有成功经验？

李书福：出租车改革涉及出租车老板等人的根本利益。这像个毒瘤，这些年越长越大，要根除就得看政府是否愿意下这个刀子。

我国出租车牌照是政府公共资源，在大部分城市是免费发放的。但因数量限制，被集中在出租车公司和一部分司机手里，得以一块牌照炒到三五十万，收取每车数千元份子钱。

湖南湘潭的做法成功解决这个问题，当地把牌照全部收回来，而不是作为某一个公司、司机拥有的资源。

（编者注：据报道，湘潭共有出租汽车1400辆，其中800多辆出租车属于个体出租车，经营权到期后，由政府无偿收回，重新投放市场。原先，驾驶员购车后到公司租牌经营，加上每月所需缴纳的份子钱和其余收费，平均每月每台车需花费5830元，采取最新租赁经营方式后，因车辆和经营权等全部由公司出资，驾驶员承担风险减小，每月需缴纳费用共5100元。）

记者：湘潭改革没有打破牌照限制。

李书福：湘潭的改革还在一个过渡阶段，但方向是符合改革要求的。虽然个体也无法直接参与出租车营运，主要还是考虑到改革过程中的规范和司机出险的保障，但司机和经营公司的关系，由过去的合作经营转变成现在的租赁经营，这是一个大转变。

关键还是要打破出租车牌照的垄断式管理。如果出租车牌照仍维持在相对不变的状态，并且被少数人或公司所控制，那么，就算取消了“份子钱”，那些稀有的出租车牌照，依旧需要通过高价“竞得”。

记者：你认为出租车改革的方向是什么？

李书福：破除垄断，将出租车数量的配置彻底交还给市场，直接向符合准入的一线司机开放出租车经营权，允许他们绕过“坐收渔利”的出租车公司，通过向政府交纳一定的运营管理费用和公共资源占有费用，直接向市民提供出租车服务。通过充分竞争盘活市场。

记者：你怎么看专车服务对出租车行业垄断的撬动？

李书福：专车是新生事物，用现代信息技术提供精致的服务，应鼓励支持。但作为新生事物，肯定有不完善的地方。

无论出租车、专车，出现的根本动力是为了满足人们对交通出行的需求。为什么要把出租车、打车软件对立起来？他们的出发点都是为老百姓服务。

记者：出租车垄断真的放开，吉利是否会参与这个行业？

李书福：我写这个提案的目的不是为了吉利汽车。吉利汽车在出租车领域里很少的，我的目的还是让出租车解放起来，让老百姓出行更加方便，让大家少点怨气，而不是为了卖我的车子。