作为国际著名旅游城市，杭州的文化旅游资源开发取得了一定的成效。在实地调研中，也发现杭州文化旅游资源开发存在一些亟待突破的发展瓶颈,如各区、县（市）文化旅游业在地区发展上存在明显的不平衡性，文化旅游产品的特色开发和经营有待完善，节庆文化活动和商务会展等综合旅游项目开发力度不足，等。这些问题涉及杭州文化旅游产业的创新发展和深度开发，对于推进文化名城、文化强市建设，推进经济转型升级有重大意义，成为迫切需要深入研究的课题。

    1、合理布局，加强旅游文化产品的长线规划

    要统一规划、合理布局，充分发挥政府在文化旅游产业中的主导作用。目前，以“块状经济”向现代产业集群升级，成为我市经济转型的重点之一，在文化旅游和文化产业方向，应该率先加快更高层次的转型，即区域内文化旅游功能区的设置，紧紧依托装备制造业的优势，突出发展文化(旅游)制造业，从而真正形成高端文旅产品和高端服务业，才会真正赢得区域经济转型的历史性机遇，才会切实地体现经济结构优化的抓手功能，切实地助力地方发展。

    同时要引导文化旅游产业的健康发展，积极引入具有“以文化为先导”自觉性的开发企业，制定可持续发展的旅游营销计划，根据实际的接待容量来调控不同时间段的游客数量和规模，争取实现游客数量的均匀线性分布，达到旅游资源利用度的最大化和游客满意度的最优化。积极培育文化旅游的研究设计机构，重视培育和引进文化旅游产业人才。

    2、整合资源，建设文化旅游网络体系

    旅游景点的分布是地理坏境的自然形成，通过整合资源，可以把分散的旅游景点纳入统一网络体系。这种网络体系可以分为宣传服务体系、信息服务体系、交通服务体系等几个网络体系分支。首先，以互联网为平台，开展杭州文化旅游品牌宣传，在全国乃至世界范围内打响杭州文化旅游品牌知名度。据调查，杭州旅游的国际化程度还比较低，入境游客在杭州的平均逗留时间2010年仅为2.94天。其次，要做好信息服务网络建设。国外学者研究表明，游客对经过整合的旅游信息的接受程度远远大于分散的信息。为了加大文化旅游资源的开发，就需要建立一个完善的信息服务网络，用以提供包括景区概况、天气预报、宾馆住宿、餐饮娱乐、出行指示等综合信息。第三，要建立完善的交通服务网络，扩大现有的旅游集散中心服务规模并完善和丰富各条旅游线路。

    在建设文化旅游网络体系中，要特别注意的是：不同的旅游资源的开发，并不是简单的加和关系，而是呈现出一种矢量效应。在临近区域内，如果过多地开发同质同类的旅游资源，不仅不能发挥协同效应，反而可能因为低水平的竞争而分散客源，降低旅游收入，影响旅游品牌的建设。要因地制宜、因时制宜地推动旅游文化品牌建设。突出旅游特色，结合当地实际，才能提高旅游产品的生命力和吸引力。同时，要注重开发与保护并行，加强对地方历史文化、人文资源等非物质文化遗产的保护力度，对民间艺术家、民间社团予以大力扶持。另一方面，创新是现代文化旅游业发展的必由之路，包括对模式、管理、服务等方面的创新。

    3、运用国际视野，构建国际旅游品牌形象

    2010年，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，对杭州旅游的规划是“国际重要的旅游休闲中心”。《规划》的颁布和实施，为杭州先行成为国际旅游城市带来了莫大的发展契机。要建设国际旅游城市，就要运用国际视野，以西湖成功申遗为契机，建立杭州的国际旅游品牌形象。旅游品牌形象是指公众对旅游目的地环境、服务、设施、产品、旅游经营者的客观认识和主观情感的表现。旅游品牌形象是一个城市的生活方式和个性化的存在，要传播城市旅游品牌形象，就要营造城市文化氛围，积极构建公众对杭州文化的认同感。杭州有着得天独厚的休闲文化氛围，“东方品质之城、幸福和谐杭州”的品牌符合杭州的城市气质。既要让“品质、休闲”真正成为杭州城市的品牌形象，也要让“品质、休闲”成为公众生活视野中的现代追求。要在办好已有的大型文化实景演出《印象西湖》、《宋城千古情》、《西湖之夜》等的基础上，开发出更多的创意文化旅游产品。同时，要对那些已经渗入杭州城市肌理的特色文化，如茶文化、美食文化等进行艺术化的设计，兼具文化和艺术的双重功效。