分提要：被评为最有趣的提案，这个提案的结果呢出乎我的意。委员的提案的可操作性。提案要有前瞻性，切口很小，但是它的针对性很强，它就落实得好。

　　配音：发挥提案优势推经协商民主建设我们圆桌会广告之后继续讨论。

　　主持人张平：那么我们再来回顾一下，就是说2014年你们，主要提了一些什么提案，我们也给我们一些老百姓，给我们观众一个交代，你们关注的是什么，大家举个牌子我看看，好我一个一个看过去，这么多，河下停车僵尸车，培育社会组织，治污先行隧道工程，工地扬尘加快科技园区的建设，公交配套社区养老，民营医院发展绕城收费，积极养老和谐要和谐，这位委员的牌子挺有意思的，业主自治手机掌上医院，喘息服务污泥无害化，还有什么，人口容纳厨余处理，好基本上各个方方面面都有，关注度还是比较广泛的比较全面，我刚看了很有意思，有几个提案，喘息服务什么叫喘息服务。

　　市侨联唐世明：喘息服务就是由社会或者社区，提供的一个短暂的计划，就是让那些长期照料老人的，那些照顾者，有一个短暂的一个休息的机会，喘息服务，我们这个提案是，杭州市侨联界别提出来的，我们的提案见报以后，国内的新浪腾讯百度等等，各大媒体第一时间都转播的，而且也被网上的网民，被评为最有趣的提案。

　　主持人张平：就是你这个喘息服务是吗，我也觉得很有趣。

　　市侨联唐世明：所以这些反应的话，也是出乎我们的意料的。

　　主持人张平：那么这一年当中，怎么样有没有成为现实，有很大的推动作用吗。

　　市侨联唐世明：这一年由于受到很大的重视，所以杭州市民政局特别是西湖区，还专门给了我们这个团队，很大的支持，让我们做一年的整体的一个跟进。

　　主持人张平：很好喘息服务这个提案，里面具体的做法也有是吧。

　　有的。

　　主持人张平：怎么样把整个一套体系完备起来，都有在里面。

　　市侨联唐世明：是的对对。

　　市政协委员史良才：刚才这位提到的这个喘息服务，实际上这个喘息服务，实际上关键的还是用在什么，用在社区，社区的养老这块工作政府也蛮重视，我去年的提案提了几个建议以后，总体的答复落实情况，作为我本人来讲，应该还是比较满意的，但是我满意以后，我回头看了，我给政府提了以后，你怎么答复，然后我现场又去看了，今年走访了几个社区，总体发展还不平衡，对提案的落实情况，还不够全面彻底。

　　主持人张平：好就是在刚才委员举牌当中，我注意到好象还有，有一个叫僵尸车，我们想到了一个游戏叫什么，什么大战僵尸，对对，植物大战僵尸，我觉得这个很有意思，僵尸车也在我们的提案当中出现了。

　　市政协委员周恺秉：僵尸车只是个比较形象的说法，其实就是大家都知道，马路边有很多被废弃遗弃的车辆，其实大家可能都看到，包括一些小区里都有，像现在也还有一些，这个提案，我想提这个提案的一个出发点，我觉得前几年我有一些提案，相对来说比较宏观，我想今年换一个提案，我说换一个提案肯定很具体，一个很细节的问题，我想这个提案的结果会是怎么样，然后这个提案结果是，确实也出乎我的意料，城管委非常重视这个提案，实际上那天回答这个提案的时候，还不仅是城管委来了，交警也来了政协办公厅来了，市政府办公厅来了，我觉得一个小小的提案，他们那么重视。

　　主持人张平：一个僵尸车这么一个提案，门庭若市是吗，你们的家门口。

　　市政协委员周恺秉：其实我觉得他们重视的一个原因，不仅仅只涉及车辆的，可能城管委像他做的一些事情，刚好他可能结合了这件事情。

　　主持人张平：你这个提案马上就落实了，现在基本上。

　　市政协委员周恺秉：对不仅是落实我这个提案，它大大超过我这个提案范围了。

　　主持人张平：由此而带出来，举一反三了等于说是，好的这就是这个提案的另外一个特点，是吧就是它非常有针对性，非常具体，这样的提案的话，是不是职能部门在经办起来，相对比较容易一点，比较明晰一点。

　　市政协提案委员会主任宋雪娟：我们一直要求我们的委员，要有责任意识，要有质量意识，通过我们的提案，是要把民众的诉求，变为政府的行动，你要达到这样一个目的，首先我们的提案要写好，刚才两位同志的讲的提案，它的切口很小，但是它的针对性很强，可操作性很强，所以它就落实得好，我们都要求我们每一个委员，写提案的时候，都要认真地调查研究，都要有针对性地去反映问题，有针对性地去，提出我们的建议意见，这是我们一再要求委员的。

　　主持人张平：就是说你不但有责任心，是吧不但你要有责任心，还有一个这种精神，同时还要做一个聪明的，还要聪明的去提提案。

　　杭州市政协委员王其：我接着刚才宋主任的话，就是今年我提的那个，隧道工程的提案，我的两个关键词，一个是我自己提案的前期深入调研，使得这个提案的可操作性很强，第二个在提案办理过程当中，职能部门邀请我们全程参与，最终落地，我觉得这个是，我这次提案办理的两个关键词，然后这个过程也让我作为委员，深刻感受到咱们提案的，民主协商监督的作用，最早提出这个意见的，我觉得也是我们之前下去调研的时候，一个老百姓提出来的，因为香积寺路的东段，就是我们检察院门口，那个路段早就修好了，他说能不能过运河也修一条，把它拉拉通打通，他用很简单的一个说法，我们当时听到这个想法，从2013年就开始做了一个研究，深入调研请了交研所，也在区里的支持下，请了交研所，还做了一系列前期的方案，觉得有可行，然后才形成了我这个提案，这就是我们提案的，大屏幕上，今后我们香积寺路，因为现在市政府已经批复了，今后它在余杭塘路的出口的，这么一个示意图规划方案，是一个香积寺路大城北，东西向的，未来会增加的一条，快速通过的地下隧道，而且是跨运河的，如果这条隧道现在按照计划，2016年年底开工，2017年建成之后，会多了一条东西向的，快速的车行的通过的隧道，会解决城北现在的拥堵的一个问题，所以我觉得委员提案，前期的一些特别是一些专业性的，符合民众需求的，还是要深入地调研和研究，有据可查的情况之下，提供给职能部门的，是要他可操作性很强，那么职能部门在接受提案，在办理的过程当中，其实不妨像这个提案一样，邀请我们委员全程参与，我们委员有些委员提到，有些提案最后没有落地，其实没有落地的提案，过程也可以让我们参与，我们可以继续帮助职能部门呼吁，能够让民众的需求，能够最终落地，所以我觉得提案办理过程当中，委员提案的可操作性，和职能部门的，全程邀请委员的参与，当然尽可能地参与，是体现协商民主的，非常重要的一个过程。

　　原下城区政协主席评论员赵洁生：王其委员提的提案，政府部门可能正是想做，正在操作的事情，一拍即合了，所以我老说政府官员跟政协委员的，目标一致方向一致，他的行动就会一致，政府委员就能够帮助政府工作推一把，政府工作就做得更好了。

　　余杭区政协委员王晓乐：我是我们在座唯一一个，我们区的政协委员，我们当时我们是在，余杭区政府在临平，临平城郊有温室甲鱼塘，大家可以看到大屏幕，这个温室甲鱼塘就造成了，临平城区空气污染很严重，一开始我就写了个提案，《临平城区空气污染很严重》，我也知道可能是温室甲鱼塘，我要求政府解决，但是这个东西比较大，你政府要交办，一般都是交办部门的，不可能区委书记来给你办这个案子，所以说交给部门交给环保局，但这个事情涉及到农业局环保局，涉及到很多部门，你没有一个部门可以具体去操作它，所以第一年提下来，环保局非常认真地，牵头邀请了部门来答复，我最后给他们的是不满意，最后来沟通协调，我还是不满意，大家看看这个情况，你说我能满意吗，我满意我怎么在老百姓面前交代呢，是吧，但是我后来意识到这个问题，不是一下子能解决得了的，那么我得想办法，帮他们解决这个问题，那么怎么办呢，我了解深入到农民中去了解，农民其实他自己也被烟熏的，所以我觉得第一步，要求农业局对农民进行培训，让他们感觉到这个空气中的污染，会对他们自己身心造成危害，第二年我提的是这么一个，他们答复了，他们也做了，我当然是满意的，然后第三年，我发现为什么还是解决不了，有一个很重要的问题是什么呢，其实农民已经养温室甲鱼不赚钱了，但是为什么他会赖在这里，不肯转产呢，事实上是他们知道有一条规划，运河二通道可能往这里走，仅仅是个可能，但是一个甲鱼塘一赔就是很多钱，然后我第三年写的提案是什么呢，要求明确临平城东规划到底是什么样子，这个还是交通部门的规划，那么这个事情又交给交通部门，他们规划，而且我要求他们这个规划，告知到每一个农户，告诉他们你们这里没钱赔的，这里没有办法解决的，然后这样以后，他们农民也觉得无利可图了，又赔钱，好我们余杭投入了一个多亿，这些全部弄掉，这些现在已经全部弄掉了，然后转产复耕重新转产，好这个问题彻底解决了，这个问题解决之后，通过三年多时间，最终是2014年解决的，我们临平城区的优秀空气质量率，上升了14.3个百分点，当然不完全是甲鱼塘的功劳。

　　主持人张平：但是功不可没，大家都给你点赞了，谢谢。

　　余杭区政协委员王晓乐：我觉得这是操作性的几个点，一个就是说，你要深入去调研，第二不能笼统地去提提案，要有具体的让部门有操作性的，我们要考虑到部门的一些难度。

　　主持人张平：刚才我看我们的这位老师频频点头，王晓乐在说的时候，他一个劲给你点头，是不是你觉得这样的一种做法，就非常有意思。

　　浙江理工大学法政学院公共管理系副教授钟冬生：从这个过程里面，我是看到了，从协商民主这个角度来看的话，应该说政府也是可以说服的，协商要反复协商，你不是一去协商就到位的，委员如果有一种勇气，一种能量持续跟踪，这个过程实际上，就是一个反复和政府，用土话来说，就是不断和政府磕，但是这个磕本身就是协商，政府就会不断地看到，你提出的一些新东西，不断地接近它所能解决的难点，然后这个就吻合了，所以说从协商民主来说，这个提案能否落实，可能涉及到一个不断地协商，与反复协商这样一个环节的存在。

　　杭州市政协委员茹仁萍：那么我这个提案是，市六医院搬到西溪医院以后，我们就看到了病人，看病真的很难，因为有一辆公交车是到西溪医院，但是时间都很短，早上也很迟，晚上很早就没有，中间间隔要一个小时，那你这个提案很具体，有两个小时，病人真的是很不方便，提出来的这个过程当中，公交公司，应该是交通局来进行协调，我们也没有按死理，就是说一定要怎么样，大家都来沟通商量着办，因为确实是人流量不是很大，那么在他们允许的条件之下，我们提早了半个小时，推迟了两个小时，就是整个的过程，我觉得在自己交办的这个过程中，也是应该沟通商量，也体谅到政府的一些困难，有些事情其实我们不专业，我们不是很清楚，我们只是看到了问题，在专业的这个方面，可能职能部门他们，会进行很好的协调。

　　主持人张平：刚才这位女委员一直想说话。

　　市政协委员黄美丽：你说主持人好，我的提案内容，是关于0-3岁婴幼儿，早期教养指导服务方面的内容，那么2012年提出来的时候，可能有很多人认为，这个提案是比较理想化的一个提案，那么当年办理情况来讲，其实是没有具体可操作性的，落实的一些举措没有的，那么是我们政协把这个提案，作为提案办理回头看，专门地做了一次协商会议，那么在这个会议上，办理单位也做了一些书面，和当面的一些协商交流，我记得很深的印象是，我们宋主任在会上还讲，就说有些提案内容，虽然说有些部门的上级部门，是没有要求我们去做的，可是只要是社会有需要的，特别是老百姓有需要的，他说我们要创造条件去做，那么非常欣慰的事情，我们2014年市政府办公厅的，[2014]11号文件下发了，我原来提出的四点意见，三点都采纳，所以我就说我们一个提案，真的想要落实下来，就是你虽然提出的时候，没有及时办理，我们要持续跟进。

　　市政协委员王景峰：我觉得在2013年，我给政协提了提案，就是我们宋主任答复的，就是我觉得政协，有草本提案和部门提案，我当时原话是这样的，什么概念，就是我们草本提案，就是我当年列为A类提案当年办结了，这是一类提案，那么我现在十年了，我利用两年时间，那么对十年来，列为D类C类提案的所有提案，我都一一看过了，那么我觉得现在政府很多的东西，都是我们原来的D类提案的落实，它有滞后期，就是说我们虽然列为D类提案，就是说我们的提案，还是有分量的，非常有前瞻性，那么这类提案我觉得以后会实现的。

　　主持人张平：是的，作为我们委员来说的话，按照现在整个一个体制来说的话，委员提提案，政府它是一定要给你们进行回复的，对不对，要给你们进行回复进行落实，这是一定的，这是每个委员心里都想，我的提案上去以后，你政府一定要给我有个交代，你最好能够把我这个提案能够落实，这是每个委员心里面的需求愿望，这个都可以理解，但是在现实当中它不会那么完美，不可能的，所以说委员就要动脑子，我怎么样使我这个提案，真正在我们现在这样一个时代背景下，它能够起到非常大的作用，所以说这就是聪明的提案，其实在我们2014年的提案当中，还有一个很显著的特点，就是前瞻性，很有前瞻性的一些提案也非常多。

　　市政协委员刘逸鹤：我的提案是污泥无害化处理，那么刚才已经讲了，它是随着污水而产生的，那么这个污泥无害化，这是世界上的一个麻烦事，这个问题普通老百姓，或者普通的一般的人，可能不太了解，但实际上它的危害程度，要比水空气更难处理，非常难处理，那么也就是说，我在提这个提案，这个提案已经三年了，我前面三年，也就是说我对这个问题，不满意是什么，也就是说我所追踪的这个问题，涉及到比如说建委，涉及到环保，涉及到属地，比如说经济开发区，涉及到老百姓那种当地的民众，因为污泥处理的过程中，会有那种臭气，好方方面面的利益，它有一个技术难题，有一个利益问题，还有一个部门负责的问题，难度很大，到了什么时候，真正我感觉是市政府非常关注了，那就是五水共治，我觉得提案，第一要现实性要现实，能针对解决问题，第二要有科学性，有些提案如果说缺乏科学性的话，这种提案也是没有价值的，第三提案要有前瞻性，这就涉及到拾遗补缺，因为政府的行为，它都是现实的行为，它每天看到的是每天发生的事，对未来的事它也会关注，但是它会关注的比较少，那么作为我们政协委员来说，我既要关注我们眼前的，我们民生今天所遭遇的问题，那我们还要考虑到，我们未来，比如说杭州，我们的未来杭州的蓝天，杭州的白云杭州的水是干净的，也就是说，我们的污泥是要得到处理的。

　　市工商联秘书长王杰：我来发个言，刚才宋主任也说到了，政协委员提提案，要有责任意识质量意识，主持人也多次提到，既有现实的切口小的，可行性强的，也要有一些前瞻性的，就是我们评论员说的探路的，那我今天是代表，我们工商联界别来的，我们在2014年提的那个提案，就是《加快滨江海创园区的建设》，我们当时就是说，一就是要适应民营企业转型升级的需要，第二个政府也在号召，因为原来这些科技园区产业园区，都是以政府主导型为主的，那么我们现在由民营资本社会资本，它自己来投资，或者是来建设这个产业园区，那么我们觉得，这个对当前经济新常态下，怎么样引导民营企业的转型，怎么样推动他们的升级，这个也是一个非常有导向性的，这就是应了前瞻性的话，第三个就是刚才各位委员都说了，前瞻性和现实性要结合，我们说为什么要，跟滨江来加快海创园区的建设，因为滨江是我们一个，国家级的高新开发区，而且滨江它本身的产业发展里面，就有生物医药的产业政策来里面，所以这个提案，我们去年由市委常委，市领导领办以后，也取得了比较积极的效果。

　　主持人张平：这是另外的一种提案的一种提法，是不是？。

　　市致公党何影：我觉得要确保我们提案，能够落地的话，我觉得提案选的时间节点，是非常重要的，像我们这次致公党的提案，就是关于小区业主自治的，加快社会化管理的一个建议，就是针对了当时，刚刚人大要修订，杭州市物业管理条例，这个时间节点，那么最后就是说，我们这个建议提出来以后，还是杨戌标副书记领办的，我们2014年5月1号的时候，杭州市物业管理条例出台了。

　　主持人张平：就是杭州市的物业管理条例里面，采纳了你们的部分建议是吗，市致公党何影：对，就是我们涉及到的建议的内容，它都是在法律里面体现了。

　　主持人张平：好，这是这个提案的一个特点，就是委员们观察到了，就是在这样的一个时代背景下面，它必改了它是一定要改了，完全跟不上形势发展的时候，我适时把这些提案提出来。