今年，杭州市人大常委会对市政府的基本养老保险工作开展了专项评议。经过一段时间的调查和意见收集，于昨天召开了评议会议。市大人的报告中，明确了下一步的工作目标——2011年全市城乡居民参加各类养老保险参保率预计达到80%以上，2012年将力争达到90%以上。至“十二五”期末，实现全市城乡居民养老保险基本全覆盖。

保险“品种”太多，今后进一步整合

目前，杭州市现行的基本养老保障制度，共有职工基本养老保险、农村居民养老保险、城乡居民社会养老保险、机关事业单位养老保险等7项，覆盖范围、缴费基数、待遇水平都不同。过多的制度不利于群众的参保选择，易造成制度间、地区间的差异和失衡。因此，根据法规逐步整合、并轨是大势所趋。

今年，农民工“双低”养老保险与职工基本养老保险已经实现了并轨。农民工参加职工基本养老保险后，个人缴费部分由原来本人工资的5%增加到8%，增长幅度不是太大，但享受的待遇却大幅提高——

一个原来参加“双低”养老保险的农民工，其退休后的待遇在400元/月左右，改为参加职工基本养老保险后，按目前杭州市职工养老保险待遇的最低标准可以拿到900多元/月，其待遇翻了一倍以上。而且，随着职工工资收入的不断增加，待遇也会跟着不断提高。

接下来，杭州还将探索将征地农转非“双低”养老保险与职工养老保险并轨，将农村居民养老保险、老年居民生活保障与城乡居民社会养老保险并轨。

同时，将适时调整城乡居民社会养老保险基础养老金标准，增加政府补贴，鼓励长缴多得、多缴多得，提高政策的吸引力。推进事业单位养老保险制度改革，实现事业单位与企业养老保险制度的合理衔接。

萧山余杭和五县市，养老金标准要与市区同步增长

这次调查发现，杭州目前的养老保障，问题之一就是不同地区的待遇差异比较大，部分县市基金支付能力较低。比如建德市由于原省市属下放企业较多，退休人员多，养老保险基金负担很重。

对此，很多人大代表都提出过建议。此次的报告中，也非常明确地提出，下一步要缩小地区之间待遇差异。加大财政投入力度，萧山、余杭区及五县（市）基础养老金标准实现与市区同步增长，努力缩小城乡差距。其次是对各类参保人员养老待遇调整做到统筹平衡，结合杭州政府财政承受能力，提高各类养老保障待遇水平。

市人大代表 吴崇书：

“养老钱”如何保值增值

养老保险基金如何拓宽筹集渠道，进一步增强保值增值和支付能力？吴崇书代表认为，首先财政要加大对社保的投入，并逐步提高比例。其次考虑将基金在财政专户和支出户留有二个月左右的余额后，及时予以转存定期，提高基金的保值增值能力。

市人大代表 钱钰美：

降门槛搞优惠，吸引年轻人投保

调查的一个结果，引起了人大代表的注意——40周岁以下城乡居民实际参保率仅占参保总人数的3%。钱钰美代表认为，这个年纪的人群投保率较低，一是“自己年轻，觉得没有必要这么早投保”，另一部分可能是收入较低，无力承担。应该采取多种举措来吸引年轻人投保，如降低投保门槛，发布优惠政策等。

市人大代表 卢红梅：

“适时调整”太模糊，影响参保积极性

卢红梅提出了一个辛辣的疑问——杭州市有关文件中的“根据市政府统一部署，适时调整基础养老金标准和缴费年限养老金标准”一句。这个“适时调整”的概念比较模糊，一定程度上影响了城乡居民参保积极性，给城乡居民社会养老保险参保扩面工作带来了一定的难度，应该把这个“适时”的时间明确起来。