2000年—2011年浙江省教育部门多次下达了“减轻中小学生过重课业负担”的文件，文件中明确要求小学生的在校时间不得超过8小时，并严格控制回家作业量，每天要保证有一小时体育活动时间。

对此，省、市、区教育部门也加大了对学校“减负”工作落实情况的检查和监督。尽管学校根据省文件精神对小学生一日学习活动时间进行了调整，在时间表文字呈现上比较科学规范，但在实际校园学习中，小学生的学习时间远远超过文件要求时间。

一是学生在校午休时间都在学习的情况较突出，对少年儿童生长发育不利。由于减负文件中要求严格控制回家作业量，学生在校午餐后的午休时间，就成了语数老师的最佳补习时间。

二是学校作息时间表上一、二年级学生放学时间为14:40，三—六年级学生放学时间为15:25，可实际放学时间为一、二年级放学时间15:50，三—六年级放学时间16:20。这其中相差的1个小时为困难班。这1个小时里学生仍在进行全班性的学习活动，学生实际学习时间超过了8小时。

建议：

一是教育部门在拟定相关文件前，要本着发展学生、发展教师、发展学校的原则，开展调研工作，使上级文件不流于形式，对一线工作有实际和促进作用；在落实检查文件精神时，更应明察暗访，深入一线去发现问题、倾听问题。

二是建议取消学校放学后的困难班，将学习时间的主动权还给孩子。自从杭州市取消了困难班收费后，学校教师义务承担了困难班管理就成了管理工作。目前杭州市西湖区大多数学校一周有2—3天已没有困难班，将时间用于教师专业培训学习。

有部分学校已实行一周全部取消困难班，将这一时间作为学生自由选择兴趣特长学习时间，效果也非常不错。

让家长根据孩子自身的需要，合理安排时间，或完成回家作业，或进行兴趣班特长学习，让孩子们每天能在晚饭后有半小时到户外进行体育锻炼，增强体质；或让孩子们每天能有半小时看看电视新闻，增长见闻；或让孩子们每天能有半小时安安静静地阅读，积累知识；或让孩子们每天能有半小时做做自己喜欢的聪明题，挑战自己；或让孩子们每天能提早上床，多睡半小时……同时，也减轻教师过重的工作负担，使教师每天有自主备课时间，将更多的精力投入新一天的教学中。