贤聚杭州，才赢天下

杭州市人才队伍现状：人才聚集能力较差，干部队伍总体缺乏开阔眼界，人才吸引环节薄弱。未能充分发挥人才的积极性、主动性。有鉴于此，笔者郑重建议，应该依托本地的智力资源，并顺应当前人事改革的潮流，内外发力，以干部人事制度改革为突破口，带动杭州市的各项改革开放事业。

措施：

1、 做好干部素质和能力的可持续发展，全面建立各级干部培训计划。

可考虑突破传统的干部培训制度，充分利用普通高等院校的优势教育资源和信息资源，对干部进行系统的培训，与此同时，改革和完善各级中心学习组制度，去除中心学习组的形式主义风气，邀请专家为中心学习组进行讲课。

在高校方面，既利用本地的高校建立长期合作关系，甚至还可以考虑与清华大学、北京大学、中国人民大学等院校保持合作，开展对干部的培训工作。一个理想的状态包含三个方面：一是争取市直单位和乡镇的主要领导，任前能被送至北京重点高校进行为期一个月的培训；市直部门副职干部能在本地高校进行一个月左右的任前培训；充分利用本地的高校院校教育资源，力争在未来三年内，对全市各村党支部书记进行一次轮训。上述培训的内容，包括但不限于时事分析、政策解读、经济学知识、法学知识、公共管理学知识、历史和人文科学知识等。

2 、积极推动干部年轻化和专业化

干部年轻化方面：争取在未来三年内，实现每个单位有一名30岁左右、具备硕士以上文化程度的干部在班子内担任实职；通过3年左右的过度，力争通过制度性安排，规定市直部门正科级以下主官年龄不得超过35岁。

干部专业化方面：对政法机关、发展改革、新闻宣传、城市规划和管理、大型企业的负责人特别是主要负责人，实行专业对口的任免制度，使这些单位的领导集体中，至少有一半以上是科班出身的专业人才。

3 、启动开放式招聘招考

可考虑改革和完善干部公开选拔制度，实行全面开放式的选拔模式，这种全面开放，不仅表现在选拔的人才范围和地理范围，只要符合法律和政策的规定，就可以报名参选，彻底打破选拔时的任职前级别、身份等固有框框限制。选拔的岗位范围亦可考虑扩大。一些专业性、业务性较强的部门，都可考虑公开竞聘。

4 、智囊团制度

以智囊团为主要模式的决策咨询制度，是现代科学决策中最重要的保障。建议市委建立强制性智囊团制度。这一制度可以规定，一是市委、市政府应当建立常设性决策咨询制度，并且严格、认真选拔智囊团成员，同时还规定，对于涉及重大问题，如战略问题、重大战术问题、涉及重大公共利益问题、涉及专业性强的问题，应当征求智囊团的意见。

智囊团可在全国范围内征集和选拔人士，尤其要注意杭州籍的在外专业人士的联络和选拔，赋予智囊团成员一定的决策咨询权、质询权和调查权，并给他们为决策咨询所做的各项调研以便利和支持。

在市内，鼓励各类民间智慧机构的发展，尊重这些机构和专业人士个人所提出的各类合理化建议，在必要的时候得采纳这些建议。对咨询意见产生重要效益的机构和人员，给予重要精神奖励和物质支持。

智囊团成员，还可以成为全市干部培训工作中的重要师资力量。定期或不定期邀请这些成员来杭州市访问和讲学，有助于提高干部的素质，开阔干部的眼界，同时也可加强决策层和智囊团的互动，在外还可起到推广杭州市、提升杭州市形象的作用。

5 、干部交流制度

考虑加强干部交流的力度，包括扩大交流的范围，丰富交流的方式。企业中有很多优秀人才，他们对经济管理尤其有深刻的理解和很好的实践经验，这些经验对政府的经济管理工作和对外交流工作有着举足轻重的意义。加强在政府和企业间的人才交流，将对干部素质提高有重要的作用。干部交流，不仅可继续沿用机关干部的异地任职交流模式，还可打破身份的限制，在企业和机关中实行交流，在机关和重要的非政府组织中实行交流，还可在机关和研究机构实行交流。

6、建议将人才工作情况作为领导干部的述职述廉内容之一，对单位不重视人才情况实行综合考评一票否决制度。人才是第一资源，在经济社会发展中起着基础性、战略性、决定性作用。各级政府、部门重视人才工作，充分发挥人才的作用，从而促进地方社会又好又快发展。在现实中，不是真正缺少人才，而是缺少发现、培养、使用人才的有效机制。由于人才的性格、气质等原因，人才被闲置、受压挤等现象时有发生。为了人尽其才，早尽其用，呼唤尽快建立善于发现人才、有效培养人才、合理使用人才的机制。关键是要提高对人才重要性的认识，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会良好氛围，通过对人才的有序培养、合理使用、事业鞭策，使人才想做事、能做成事，为社会发展做出贡献。因此，有必要将人才工作情况作为领导干部的述职述廉内容之一，对各单位落实人才工作情况的好坏，作为考核单位晋职晋级、评先评优的依据。若未落实，则对其年终综合考评一票否决。

7、建立健全人才评价机制。根据不同类型人才制定不同行业、不同职位的人才评价考核标准，建立以业绩为依据，由品德知识能力等要素构成的可供量化操作的各类人才考核评价指标体系。人才的评价要注重群众公认，经营管理人才的评价要注重市场和出资人的认可，专业技术人才的评价要注重社会和业内认可。

8、实行人才引进准入制、备案制，采取兼职、短期聘用、技术合作等方式，从高校科研院所或大中型企业引进稀缺的专业人才，到重点部门、重要岗位挂职，同时加强与高校、科研院所的联系，强化内引外联，为我地的科学发展助力。

9、还应联系一些高等学校的社会学系，定期或不定期为领导干部讲解最新的社会学知识。比如，在任何一部重要的政策出台前后，都应当请专家为领导干部讲解政策的背景、与社会管理的关系、对社会发展和管理工作的影响，等等。