进入新的历史发展阶段，随着社会结构的分化与社会自主性的成长，社区已成为各种社会组织的落脚点、各种社会群体的聚集点、各种利益关系的交汇点，大量社会矛盾出现在基层，集中在社区。而社区党建工作也面临一系列新情况、新问题：

    1. 社区矛盾和纠纷呈上升趋势。

    随着各种群体利益诉求的多元化以及贫富差距的增大，社区日益成为社会矛盾的汇集点，各种显性和隐性的社会矛盾均呈上升趋势。社区集体上访和群体性事件呈总体上升趋势，涉及面广，组织性、联动性和反复性增强。

    2. 社区党员数量明显增加，结构分化。

    原来的“单位人”变成了“社会人”，单位离退休人员和自谋职业的党员纳入社区党组织管理。同时，由于城市化进程的加快，大量劳动者从农村流向城市，进入社区，使社区流动人口中的党员数量也不断增加。

    3. 社区党员间缺乏沟通，与组织联系极少。

    社区党组织，因为管理体制问题，除了离退休职工和自由执业中的党员归属社区党组织管辖外，其他有工作单位的党员，几乎游离于社区党组织之外，各党员之间，党员与普通业主之间，缺乏沟通与联系，在社区建设中，无法起到党员的先锋模范和引领作用。而外来务工人员中的党员，更是因属地问题，基本的组织生活也无法正常开展。更谈不上融入到社区生活和建设中来。

    社区党建工作中出现的这些新情况、新问题，要求我们必须与时俱进，从贯彻落实科学发展观、实践“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，加强和改进社区党建工作，努力拓宽党在基层工作的覆盖面，大力发挥社区党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，建立社区内各类基层党组织和广大党员广泛参与社区党建工作的新机制，以奠定和巩固党在城市基层工作的群众基础和执政地位。针对我市基层党建的特点和现状，对社区的党建工作提出一下建议：

    1. 改革原有管理模式，建立新型社区基层党组织结构。

    打破党员管理和服务的时间和空间概念，调整社区党的基层组织的设置，发挥党员在居住地社区的积极作用，对辖区内的在职党员实行“双重组织生活”制度，使党员在做好本职工作的同时，能够在家门口“亮身份”“站出来”，代表民意、服务社区、引领社会。建议以社区党工委为龙头，各居民小区为依托，建立党支部，各楼栋、各单元广泛建立党小组，并与辖区单位党组织建立联席会议，形成“横向到边，纵向到底”的党建工作网络。以扩大社区党组织的覆盖面，做到凡是有党员的地方就有党的组织，凡是有党组织的地方就有党的工作和活动。通过党的工作和活动把广大群众团结凝聚起来，实现社区党建工作的组织方式从过去的条块分割向条块结合的网络化转变。

    2. 创新社区党组织运行机制。

    建议重点健全三项机制：一是建立社区党组织决策议事机制，组织制订议事规则和重大事项协商制度，党组织形成的决定要先经过民主讨论，再集中决议，最后分工执行。二是建立以社区党组织为主体的协调共建机制，通过重大事项党委（总支）决策、各驻社区党组织和党员参与等形式，将各驻社区党组织和党员纳入管理，参与社区建设和共驻共建工作，提高“共驻共建共享”水平。三是建立社区共管机制，形成以社区党委（总支）为龙头，社区工作站、居民委员会、业主委员会和物业管理处共同参与的“五位一体”社区共管共治机制， 协调和处理好业主与政府之间、业主与物业之间、物业与政府之间以及业主与业主之间的关系。做到社区内部矛盾内部解决，最大限度的减少聚众上访、集会游行事件，促进社区的和谐、稳定发展，将党组织活动方式从单一行动扩展为党组织领导下的包括全体社区组织、社区党员和社区居民的联动。

    3. 发挥党员的模范表率作用，推动社区文明建设。

    积极发动和组织党员、公职人员参选业委会委员、主任和担任楼幢长，将社区党组织的管理触角延伸拓展到小区每个角落，形成党员负责家庭、党小组长负责楼栋、党支部书记负责小区、党委书记负责社区的党建工作新格局。通过建立民情恳谈会、社区党员民情走访制度等工作机制，辅以各种行之有效的思想政治工作，增强社区居民的国家意识、社区意识、守法意识，努力培育社区居民共同的理想信念、共同的社会价值观和共同的精神追求，从而实现社区不同利益群体间的和谐，以及居民个体的身心和谐，确保社区长远的稳定与和谐。

    4. 社区基层党组织积极发挥和引导其他组织的作用。

    以党建和党内民主推动基层民主建设，对现有的政治制度资源进行激活或整合：建议创新基层人大代表、党代表和政协委员的履职机制，为群众反映利益诉求搭建更广泛的平台。在社区党组织与居民群众间开辟一条知民心、体民情、解民忧的绿色通道，以把握社区民情动态，了解各不同阶层居民的所思所想。从而，构建好党委和政府主导的维护群众权益机制，有序地推动基层民主的发展，实现社会的和谐。

    5. 将社区党员参与社区党建工作纳入党员评定工作内容。

    作为执政党的党员，理应在社区建设中，理直气壮地唱主角、挑大梁，毫不迟疑地打头阵、当先锋，成为防范和化解各种社区矛盾的“第一道防线”，充分发挥稳压器作用，把群众关心的事情做实，把现实中的麻烦事情理顺，把难办的事情办好，把服务群众工作做到位，让群众在家门口就能感受到我们党全心全意为人民服务的宗旨，在社区这个最基层的单位就能感受到党组织的关怀和温暖，使各种矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。