自2013年7月1日火车东站枢纽正式投入运营以来，日均人流量已达20万人次。设备先进、配套完善、管理到位的东站枢纽极大方便了南来北往的旅客。东站枢纽已成为杭州地区集人才流、资金流、信息流、技术流等各种资源流于一体的新的经济平台，成为长三角地区的重要枢纽中心，经济发展战略意义深远。但是，枢纽运营以来，由于区域范围内主体构成复杂、区域规划尚不明确、整体环境配套尚未完善，企业业态层次低、规模小、创税少，各类商务洽谈的规模效应差，区域内很多项目开工建设节奏慢，观望氛围浓厚等现象十分突出。

结合我市江干区城东新城发展的优势和枢纽交通优势，建议将东站枢纽区域打造成以“长三角自由商务港”为主题，以“精品会展、高端商务、现代商贸、旅游集散”四大产业体系为支撑的“一港四中心”的现代商务区域。

一是做好“旅游集散中心”建设。借助人流量集中的优势，努力开发游客集散功能、旅游信息咨询功能、杭城形象展示功能、旅游服务代理功能、旅游商品推荐功能以及相关的旅游产品。加强宣传和政策引导，吸引越来越多的旅游服务企业进驻城东区域。

二是做好“精品会展中心”建设。根据杭州市“十二五”会展业规划，按照“一主五副”的功能定位，错位发展会议会展业。充分发挥枢纽的交通优势，注重与萧山水博览园综合体、奥体博览中心综合体等大型会展设施的差异化竞合，努力实现功能互补，着重发展档次较高、受众精准，针对性、专业性强的精品会展中心。

三是做好“高端商务中心”建设。把东站枢纽区域打造成为高端商务活动充分展示的区域，瞄准中高端商务消费群体，重点是核心区2.58平方公里范围内，在项目的业态定位、建筑体量、规模、空间尺度等方面都事先谋划，力求迎合高端商务的发展需求，引进高端商务企业、大中型跨国公司、高星级酒店，营造该区域浓厚商务氛围,提升区域整体战略地位,进一步改善投资环境、加大招商引资力度。

四是做好“现代商贸中心”建设。充分发挥东站枢纽区人流集聚、交通便利的优势，发展中高端购物中心、百货店、品牌专业店、专卖店等，注重辐射区与核心区功能的互补与拓展，充分利用地铁上盖优势打造地下、地上综合开发的长三角南翼第一城市门户商圈。

五是创建“长三角自由商务港”。在现有分项管理的基础上，成立由市、区政府领导参与组成的工作领导小组，研究谋划区域产业规划、制定扶持政策、协调相关问题、推进重大项目等；同时成立由市发改、规划、财政、招商、东站枢纽管委会、城东新城建设有限公司等部门组成的创建工作办公室，落实相关发展任务，营销区域品牌等。建议成立建设顾问委员会，为规划编制、政策制定、招商推介、区域品牌营销出谋划策。