| 老旧小区，改出未来 |
| hwyst.hangzhou.com.cn 2022年06月13日 11:19:46 星期一 |
| 什么都会老，小区也是。 建于1984年的翠苑一区，曾是杭州西湖区有名的“老破小”。69栋住宅，住上万人，没有电梯，设施老化，恣意生长的香樟连4楼的阳光都能遮蔽。 现在，它要变了。今年3月，伴随脚手架搭建、工程车进出，翠苑一区启动有史以来最彻底、最大规模的提升改造，准备一步跨向“未来社区”。 同时，杭州自2019年开启的老旧小区综合改造提升四年行动，正式迈入收官阶段，新的实施意见已于近期发布，“十四五”期间，开工改造城镇老旧小区不少于1000个。自去年底入选全国首批城市更新试点后，宁波也进入旧改新周期。绍兴、嘉兴、湖州……一座座城市加快推进老旧小区改造行动，以改善居住环境和城市形象。 基础较为薄弱的老旧小区，能否破解一系列老大难问题，变身人民幸福美好家园？且看记者调研。 平衡 在需求与现状间，寻求最大公约数 “增加停车位”“加装电梯”“扩建老年食堂”“想要健身房”……启动改造前，翠苑街道和社区党委发放超过6000份问卷，翠苑一区居民的诉求，体现在出行、养老、文体设施等诸多方面。 出乎他们意料的是关于绿化的争议。老年人想草木葱茏，年轻人要规整些；住高层的爱好乔木，住低层的喜欢灌木。 “众口难调。”杭州市建委相关负责人说，作为重大民生工程，老旧小区改造顺应民心，至2021年底，全市已完成改造714个小区、3118万平方米，惠及住户36万户，但也面临不少现实困难，一些居民诉求难以满足。 困难，一方面源于本身状况，不少老旧小区空间局促，停车泊位、中心景观等项目只能“见缝插针”，改造很难尽善尽美；另一方面资金受限，杭州上城区凯旋街道公共管理办公室主任王富强说，2020年底景芳三区改造时，为解决居民停车需求，建设地下车库就需2000万元。 事实上，这也是以往老旧小区改造常被“吐槽”的点，“该改的不改，净弄凉亭、景观这些‘花边’事”“墙涂涂白、门刷刷漆、地铺铺平，任务就完成了”“改完水管改电线，钱都用来挖路了”…… 旧改究竟改什么，如何真正改到老百姓心里？ “早在2019年，市里就要求老旧小区改造需满足两个2/3，即2/3以上业主同意改造，并对初步改造方案和长效管理方案认可。”杭州西湖区翠苑街道党工委委员钱琦说，经过三年摸索，他们努力改进工作方法，“未来，我们希望所有改造项目，通过基层党组织的引领，做到由居民自发提出、设计、推进，政府只起引导作用。” 翠苑一区社区党委副书记王嘉岚介绍，近半年时间他们都在征集意见、沟通方案，光晾衣架、遮雨棚等建筑“四小件”就来回修改不下10次，让居民真正从“同意”变“参与”。
宁波明楼街道和丰社区拆掉垃圾处置房改出的L型街区 本报记者 王凯艺 摄 在宁波，一个小区改造方案，有时会花一年才敲定。比如，“垃圾处置房怎么改”这件小事，鄞州区明楼街道和丰社区就商议了几个月。先由居民提议，再邀请高校团队设计，街道、社区、居民三方打分，最后进行公示。 “以往这样的事，社工和居民代表商量着就做了，我们可能不买账。”采访中，一位和丰社区居民说，充分讨论能展现多方诉求，既求同存异，又营造“共同缔造”氛围，大家也更珍惜来之不易的新环境。 翻阅杭州2022年出台的城镇老旧小区改造工作实施意见，可以看到，改造内容呈现明显“清单化”趋势，除消防、安防设施等“必改”项目外，其余100余项三级指标为“可选”内容，确保因“症”施策。此外，建委、发改、规划审查确定改造计划后，电力、水务、燃气、电信等单位必须确保施工时序，实现“综合改一次”，避免反复扰民。 走访今年新近启动改造的老旧小区，记者注意到不少新鲜事物。一进翠苑一区东门，首先映入眼帘的，便是电子展示屏，滚动发布近期施工项目、进度。旁边，放置着中国美术学院团队设计的改造方案。右手边，还有专门搭建的“材料样品展示区”。 项目的取舍和考量之间，各地老旧小区，有了新气象。如去年以来，偌大的杭州拱墅区，仅有部分小区选择外立面改造。“居民同意不花一分钱在刷墙上，集中精力完善基础设施和软性服务。”大关街道党政办主任周莉说，这一模式，既避免了风格“整齐划一”，更节省了大量资金。 “平衡”，杭州市建委相关负责人用这一词总结三年来的心得，“就是千方百计在不同群体需求和小区现状、资金情况之间，寻求最大公约数”。 |
| 来源：浙江日报 作者：浙江日报记者 沈晶晶 吴佳妮 王凯艺 阮帅 编辑：叶丽姣 |
