本月上旬，杭州市中心城区2024年度土地征收成片开发方案（征求意见稿）进行公示，并向社会广泛征求意见。

征求意见公示后，网上开始流传“杭州今年又要疯狂拆拆拆”“杭州又将诞生一大批拆迁户”，不少人信以为真。

那么，事实真的是这样吗？最近，作为杭州成片征收开发方案的编制牵头单位——杭州市土地房屋征收中心发布消息明确表示，“成片开发”不等于“疯狂拆迁”。

杭州市土地房屋征收中心建议市民不要被个别自媒体平台“标题党”的不实解读所误导，而是尽可能从官方平台获取更准确的信息。

该中心表示成片开发方案是2020年实施的《中华人民共和国土地管理法》提出的一项新的工作要求。

事实上，成片开发并不等于疯狂拆迁。相反，成片开发工作的目的正是要落实国家“缩小征地范围”的政策导向，由政府统筹城市建设、统一开发、统一征收，防止建设项目遍地开发、混乱无序。

《中华人民共和国土地管理法》第45条已有明确规定，为了公共利益需要，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的，可以依法实施征收农民集体所有的土地。

编制成片开发方案更多的是增强当年度集体土地征收的计划性和时序性。但并不是所有的建设项目都需要编制成片开发方案，一般纳入成片开发的项目主要是征收集体土地用于挂牌出让的工业、写字楼、商品房等经营性项目，其他的如高铁、地铁、道路等基础设施建设、社会事业建设、扶贫搬迁和保障性住房建设等建设项目是不需要编制成片开发方案的。

也就是说， “成片开发”可以理解为未来几年的土地征收计划。

据相关部门初步统计，方案中征收房屋面积只占到方案总土地面积的10%—15%，单个片区涉及的征收房屋数在十户到百户之间，也有部分片区完全不涉及房屋征收，拆迁体量非常小，也证明了网传的“成片开发”等于“疯狂拆迁”完全是一种误读。

目前杭州的土地征收成片开发方案编制已经进入第4个年头，前3年的方案也都获得了省政府的批复。一般来说杭州的成片开发方案会分3个年度实施，例如2021年编制的方案，截至目前总体实施率已达80%以上。

自2021年以来，杭州市土地房屋征收中心编制的成片开发方案也成功保障了余杭区鸬鸟温泉文旅综合体项目、萧山区中国视谷、临空经济开发区工矿仓储项目等一大批项目的落地，对我市社会经济发展起到了积极的促进作用。