主持人：刚才我们说了住房的质量。如果说房屋是人类居住的小空间，那么环境就是居住的大空间。如果环境质量不理想，老百姓肯定不会满意。请问我们环保局的劳局长，您是如何看待环保与质量强市之间的关系？

劳新祥副局长：作为环保部门，积极推进质量强市建设，努力保护生态环境，不断改善环境质量，有利于破解能源、土地、环境承载力等要素制约，发展生态经济，建设生态文明，实现科学发展，让广大群众享受良好的环境品质生活。这是我市社会经济高度发展的必然选择，是统筹城乡发展，实现经济转型升级，建设生态文明试点市的需要，是保障和改善民生，建设良好的生产生活环境的需要。省委常委、市委书记黄坤明日前专题调研杭州生态建设与环境保护工作时强调，要以改善环境、提高品质、增进福祉为目的，以创建生态型城市、建设“生态杭州”为载体，以迎接国家环境保护模范城市复评和生态文明试点城市建设为抓手，动真情，出实招，求实效，扎实推进生态文明建设。要坚持建设和治理并举，从规划建设的各个环节入手，大力推进生态建设、环境保护和污染治理，不断改善城乡生态环境。杭州市委副书记、代市长邵占维在专程赴市环保局调研时强调，生态环境保护是贯彻科学发展观的客观要求，既关系到当前的经济社会发展，又关系到可持续的发展；既关系到执政为民，又关系到和谐社会建设。生态环境保护工作是一项关系到党委、政府全局工作的重要工作内容。推进质量强市建设，保护和改善生态环境质量，是时代赋予我们杭州环保人的历史使命。

    主持人：我从媒体报道上看到，我们杭州市的大气环境质量优良天数优良率都在85%以上，应该说，这是个不错的成绩。但是有目共睹的是，杭州的天空总是灰蒙蒙的，这是什么原因呢？

     劳新祥副局长：为进一步改善大气环境质量，我市成立了市长挂帅的市大气环境污染专项整治领导小组，由市环保局、交警局、市建委、城管执法局等十余部门组成，众部门分工合作，合力治污。2009年，杭州市开展了大气污染第六阶段专项整治，出台了按市、区（县）、企业4：3：3的比例进行补贴的脱硫补助政策，推动了146台热电锅炉和125台10吨以上非热电锅炉的脱硫改造工程，启动300多台4吨/小时锅炉的脱硫改造工程；实施机动车环保标志管理，分三个阶段实施高污染车限行并不断扩大限行范围，对提前淘汰高污染的黄标车实施每车最高一万元的政府财政补贴。通过合力整治，2009年杭州市大气环境质量优良天数达到327天，优良率89.59%，达到自2001年开展空气质量日报以来的历史最好水平。

     但是，由于大气污染的复杂性以及未纳入监测范围的大气悬浮细颗粒的影响，2009年，造成我市的灰蒙蒙的灰霾天数仍居高不下。为此，今年，杭州市又启动了为期三年的专门针对灰霾天气整治的第七阶段大气污染专项整治，从企业脱硫整治、机动车污染控制、建设扬尘、灰霾课题研究、大气监测站点建设等方面全面推进，目前，市区42246辆高污染车已淘汰33667辆，并在绕城公路以内实施黄标车限行，新建成的7个机动车尾气简易工况法检测站已于7月初投入运行，将有效减少超标排放机动车尾气污染；新修订的《杭州市机动车排气污染防治条例》今年“十一”也将实施，尾气超标违规上路并未在规定期限内改正的车辆，将有可能被处以最多2000元的罚款。6月下旬开始，杭州市开展“清洁空气”专项督查行动，多部门联合，重点对建筑工地、拆迁工地、道路和城郊接合部扬尘污染源进行全面排查，对水泥车、渣土车运输进行全面严管。

     目前，专项整治已取得一定成效。至8月底，市区环境空气质量优良率达88.89%；灰霾天数77天，比去年同期减少23天。

    主持人：说完大气，再说说水。饮用水源水质事关群众生命健康，劳局长，请问我市目前饮用水源现状如何？

    劳新祥副局长：钱塘江饮用水源地综合整治工作是我市环境综合整治的重要内容，关系到全市上百万群众饮用水源安全。在市政府主要领导亲自抓和西湖、萧山、富阳“两区一市”领导重视及各部门大力协作下稳步推进，截至目前，全市一、二级饮用水源地纳入拆除范围的142家黄砂码头、石料码头、船厂、水上加油站等单位已基本提前三个月完成拆除任务，全市饮用水源整治工作取得的又一阶段性成果。

    下一步，我市将开展钱塘江饮用水水源地取水口生态修复工程，对今年搬迁取缔的黄砂码头、船厂，采用覆绿等方法，对废弃场地实施生态修复，落实长效管理措施；实施钱塘江主要支流污染整治工程，对萧山浦阳江、富阳大源溪、建德莲花溪等支流及西湖区上泗地区进行专项整治；加强苕溪饮用水水源地综合整治以及千岛湖水质改善和综合保护。今年我市还开工建设了备用水源闲林水库，确保主城区饮用水源安全。

    经过整治，目前我市市区集中式饮用水源地水质达标率符合生态省考核要求，保障了全市居民生命健康。

    主持人：环保部门将如何着手做好质量强市工作？

    劳新祥副局长：保护和改善生态环境质量是环境保护工作的出发点和落脚点，是一项长期而艰巨的任务，也是当前一项重要而紧迫的工作。为保护和改善生态环境质量，推进质量强市工作，我局在年初提出了“两下降一提高”的目标，即污染物总量下降，信访投诉总量下降，群众满意度提高。为此，我局今年主要从以下几方面着手开展工作。

    一是加快杭州市国家级生态文明建设试点市规划编制工作，经过深入调研和上下对接，《杭州市生态文明建设规划》已进入第4稿；启动了杭州市环境保护“十二五”规划编制，广泛征求意见并与全市国民经济和社会发展的规划、同重要的产业发展规划衔接起来。

    二是加大生态补偿考核力度，创新考核机制。今年6月，出台了《杭州市生态补偿专项资金使用管理办法（暂行）》，使之与西部五县（市）生态补偿资金的分配绩效挂钩。《办法》明确把行政区域交接断面水质、生态环保目标责任制、主要污染物减排等五项指标作为考核的重要依据，考核结果好，生态补偿份额就高；考核结果不好，份额就低。今年第一批5500万元生态补偿资金已拨付给淳安、临安等西部五县（市），推动了各地保护生态环境、做好环保工作的积极性。

    三是联动西湖、萧山、富阳“两区一市”，加快了饮用水源取水口地的综合整治力度。今年，由我局牵头的钱塘江饮用水源地保护综合整治工作取得全面进展，钱塘江（富春江）一、二级饮用水源地整治范围内的142家黄砂码头、船厂、水上加油站，目前已提前三个月完成拆除任务，整治工作正向上游支流流域整治纵深推进。

    四是坚决打赢减排攻坚战。为全面实现今年我市减排目标，进一步推进全市减排工作进展，杭州市主要污染物减排工作领导小组办公室近日成立了由市环保局牵头，市发改委、市经委等多部门参加的杭州市主要污染物减排工作督查组，制定了减排督查方案。督查组又细分为技术指导组、工程建设督查组、设施运行检查组、执法保障督查组4个小组，由市环保局领导亲自带队，抽调工作人员，派驻重点减排县（市），公开开展为期一个月的蹲点督查，帮助当地政府及各相关部门和企业推进污染减排工作，确保完成今年和“十一五”减排目标。

    五是加大城乡环境统筹保障力度，加强执法监督、管理网络的建设，加大队伍建设力度，继续强化执法，连续23周安排局机关95名党员干部利用双休日和夜间参与一线环境执法，创设了告知执法、交叉执法、24小时有奖举报执法、公开执法、即时执法、上下联动执法、在线监测执法、邀请信访投诉人参与执法等八项执法手段，提升执法力度，增强执法威慑力，提高环保队伍在统筹城乡发展中的战斗力和作用的更好发挥。今年1—8月，全市立案查处环境违法案件826件，罚没款总额4148.5万,与去年同比案件数增加了71%，罚款额增加了115%。与此同时，全市市级以上环境信访量比去年同期下降了23％。为推进质量强市建设，我局将继续坚持把生态保护放在首位，以城乡统筹引领我市环境保护和生态建设，以“创模”迎复检和生态文明试点市建设为抓手，加强城乡区域统筹、构建城乡区域发展一体化新格局的建设，主要做好以下三方面工作。

    一是大力实施城乡饮用水水源地综合保护工程。开展钱塘江饮用水水源地取水口生态修复工程，对今年搬迁取缔的黄砂码头、船厂，采用覆绿等方法，对废弃场地实施生态修复，落实长效管理措施；实施钱塘江主要支流污染整治工程，对萧山浦阳江、富阳大源溪、建德莲花溪等支流及西湖区上泗地区进行专项整治；加强苕溪饮用水水源地综合整治以及千岛湖水质改善和综合保护。

    二是大力推广农村环境连片整治工程。计划用3年时间，在农村地区以镇为单位，实施以农村生活污水、农村生活垃圾和养殖业污染物处置及利用为核心的环境综合整治工程，全面改善农村生态环境。

    三是大力推进、严格执法、监管与强化基础设施建设并举，全面提升城市内河和农村河道水质。计划用3年时间，加大投入，加快城镇污水处理厂和污水收集系统建设，提高污水收集率和处理达标率，依法坚决打击偷排、超排、漏排等违法排污行为，全面提高我市出境交接断面的水质达标率。