工信部日前确认食盐专营将取消那么问题来了

    近日，工业和信息化部表示，正加紧研究制定盐业体制改革方案，总方向是取消食盐专营。

    这是首次有政府部门对食盐专营取消传闻加以确认。此前，河南新郑市民因用郑州盐被罚款一事已引发广泛关注。一时间，食用盐，这个每天与我们见面的东西，成了大家热议的焦点。

    那么，什么是食盐专营制度？这项制度在浙江是如何运作的？食盐专营的取消，又会给大家的生活带来什么变化？

    带着这些问题，连日来，记者走访了一些盐业管理部门和盐业企业了解情况。

    A 专营现状

    现行的食盐专营

    从1996年开始

    浙江省盐务局工作人员告诉记者，食盐的专营制度可以追溯至古代，而新中国成立以来，食盐的经营制度主要经历了两个阶段，一是计划经济时代，食盐和所有的商品一样，都实行计划管理；二是市场经济时期，出于食盐加碘消除碘缺乏危害的管理要求，同时为保证食盐供应和安全，国务院于1996年出台《食盐专营办法》，明确在市场经济条件下，食盐仍然由国家专营。

    浙江省人大常委会也于1998年制定《浙江省盐业管理条例》。

    该工作人员解释，食盐专营制度的核心是计划、价格以及许可证管理三个要素，各级法规均对违反专营管理的行为确定了明确的法律责任。

    老百姓跨区域买盐自用

    一般是不会被处罚的

    今年10月15日，河南省新郑市一家热干面店用了从郑州市带回的食盐，面店经营者黄先生夫妇被新郑市盐业管理局检查人员认定为“跨区域用盐”，没收部分食盐并处罚款200元。

    此事一经媒体披露，便被炒得沸沸扬扬。那么问题来了，假如杭州市民从宁波买了一包盐，是不是也会受到相应的处罚呢？

    对此，浙江省盐务局工作人员解释说，各省的地方性法规或规章对食盐专营政策的规定不完全一致，河南省的这一事件对应浙江的规定，应当表述为“未从当地取得食盐批发许可证的企业购进盐产品”，相应的法律责任是“可处违法购销、经营的盐产品价值三倍以下的罚款”。

    对于市民的担心，该工作人员认为没有必要，“我们重点规范的是经营行为，类似老百姓出于自用目的的，从异地购进盐产品的行为一般不会处罚。”不过，省盐务局也提醒大家，在当地有供应保障的前提下，不主张老百姓跨区域购盐，“因为食盐专营的核心之一就是计划，如果允许异地购盐，那么计划将没有预见性，保障供应也就无从谈起。”

    据悉，对于经营行为中出现类似于“河南新郑市民开餐馆用郑州盐”的异地用盐情况，浙江的盐业部门一般会责令改正，只有屡教不改的才会处罚。要提醒的是，这个“异地”指的是县级行政区划，打个比方，临安的饭店从富阳购盐，是不可以的。

    B 浙江盐事

    浙江是沿海省份，却不是产盐大省

    在很多人的印象中，作为沿海省份的浙江，应该生产了不少的盐，不仅本省用不完，还会有许多运到外省去。实际情况真的是这样的吗？

    浙江省盐务局工作人员告诉记者，浙江是传统的南方海盐产区，但是，近年来随着沿海地区经济的发展，省内的盐田生产面积逐年减少。据统计，2014年，浙江省盐产量不足10万吨。

    浙江产盐日益减少的现实，也得到了舟山、象山等地盐业部门的印证。

    曾经的象山，是一个产盐大县，象山县盐务局副局长、盐业公司副经理唐国希说，鼎盛时期，象山有23000多亩盐场，而现在只有两个盐场共1500多亩，其中一个也已启动了废止报批工作，“目前，象山本地产的盐每年是2500吨，远远不能满足本地的需要，每年还有15000吨需要从外面运进来。”

    为什么象山的制盐业日益衰微？唐国希认为，这和经济效益不好有关，晒盐挣的钱比做养殖要少很多，并且晒盐很辛苦，现在从事这方面工作的大多是60多岁的老人，年轻人非常少。

    舟山市盐务局副局长陆国良告诉记者，1994年左右，舟山有盐田近70000亩，年产盐30多万吨，但现在只有盐田10000多亩，今年的产量也才50000多吨。

    陆国良认为，除了气候、土地利用效率等因素外，浙江产盐工艺比较落后也是一大原因，“舟山的盐场都是村镇集体所有的，晒盐人也是本地的农民，他们10个人的工作效率，还比不上北方工业化盐场1个人来得高。”