建议修改中小学教师编制标准，解决农村小学“超编”却缺教师现象。

某省教育报报道，某镇小学有学生1000多人，按编制教师为50人，镇中心小学有3个完小，学生数最少的不到100人，每个年级为十几人，考虑到完小地处偏远，教师不愿意去，中心学校就规定每个完小确保10个编制，其余的20个编制就放在镇中心小学，造成镇中心小学的学生数超过完小总和，但教师总数却还要少10人。

这种整个县域小学教师“超编”，乡域小学却严重缺教师的现象在各地普遍存在，这严重影响和制约了农村小学的良性发展,其原因是我国现行的中小学教师编制标准不够合理。如一些省份的现行中小学教师编制标准还是10年前制定的，其中城市、县镇和农村分别规定小学生师比为19∶1、21∶1和23∶1，这一编制标准不仅没有考虑到后来实施的新课程改革时小学增设英语课、体育课时数增加以及农村学校自然小班化等因素，也未考虑农村地区生源分散、交通不便、学校规模较小、成班率低、存在大量完小的实际情况。因此单纯用原有的编制标准来配备教师，显然已无法满足学校正常开展教育教学工作的需要，而且10年前出台的生师比规定明显向城市倾斜，也与现在城乡教育均衡发展的要求不符。为此，可采取有效措施加以解决。

农村小学教师是我国教师队伍的重要力量,在农村普及九年义务教育、扫除青壮年文盲、提高全民族科学文化素质的工作中,发挥着基础性与关键性的作用,配齐配足农村学校的教师，改善农村教师队伍的整体素质是均衡发展城乡教育的有效举措，直接关系到农村经济以至整个社会发展的全局。

一、修改编制标准 及时补充年轻和急缺专业教师是实现农村小学教师队伍可持续性发展的主要途径，然而，我国农村小学教师队伍的超编状态使补充工作举步维艰，应以适合农村特点、弱势补偿、公平均衡为制定新教师编制的原则改革现行的编制标准，让农村学校编制相对宽松。

二、实施动态编制 建立农村寄宿制学校的教师编制标准，重点实施以学校为单位的动态教师核编制度，争取人事部门对农村教育的支持，县域超编的名额主要应用于农村小学。

三、组建区域联盟 把全县所有地域相近的农村小学组建为若干区域联盟，由一所教育资源相对优质的乡镇校作为带头学校，推动联盟内学校资源共享、互促互补。

四、提倡走校上课 根据交通越来越便利及教师自备车辆的增多的情况，提倡区域联盟内的学校教师开展走校上课，可在每个学校上班1——2天，以解决优质教师缺乏、学科师资不平衡、教师职业倦怠等问题。

五、建议的师生比 农村小学的生师比建议定在16∶1为宜，这样音体美等教师都可以专职化，校本课程、兴趣课都可以开设，从而为农村孩子提供真正优质的小班化教育。