在今年年初的浙江省政府工作报告中，我省提出了加快规划建设一批特色小镇，特色小镇建设被列入我省2015年重点工作。4月，省政府出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了明确，未来三年我省将重点培育100个特色小镇。6月1日，公布第一批列入省级创建名单的37个特色小镇，其中杭州市占有9个，分别是上城基金小镇、江干智慧小镇、西湖云溪小镇、西湖龙坞茶镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇、富阳硅谷小镇、桐庐健康小镇、临安云制造小镇，产业聚焦信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业。

2015年10月12日，省发改委和交通厅联合出台《浙江省通用机场发展规划》。根据规划，到2020年，浙江省11个市都将有一个以上运输机场或一类通用机场。新改建运输机场9个、一类通用机场5个；新建二类通用机场16个、三类通用机场20个以上，总投资约80亿元。该《规划》的出台，让浙江各地都明确了航空通用产业发展的方向。杭州通用机场作为运输机场，主要立足于为大型公务机提供保障服务；嘉兴通用机场则作为通用航空产业配套机场；湖州德清的通用机场在此次规划中被定位为一类通用机场，作为航空产业配套，主要用于航空器试飞机场；而桐乡、柯桥以及安吉被定位为二类通用机场，主要用于公益性以及支撑航空产业、旅游产业的发展。不仅如此，杭州富阳、临安、淳安千岛湖(水上)、钱塘江(水上)，湖州吴兴、南太湖(水上)，嘉兴平湖、嘉善，绍兴新昌(嵊州)等二类通用机场，未来主要为工农业生产、旅游资源开发、航空教育培训、海上交通及救助、应急救援等飞行活动提供加油和起降保障。规划到2030年，浙江大部分县（市）都将拥有通用机场，并形成“9730”的总体布局，即9个运输机场、7个一类通用机场、30个二类通用机场，若干个三类通用机场。

值得一提的是，《规划》中指出，积极引导社会资本参与通用机场建设。地方政府和民间资本发展通用航空的意愿强烈，这里打开了一个口子，未来就有可能在机场、通航产业园以及通用航空运营方面率先取得突破性进展，航空配套产业将迎来大发展。随着《航空产业规划》出台，我省各地方依托航空产业发展地方特色经济的竞争也随即展开，我市富阳、临安、淳安千岛湖都有较好的产业基础，特别是我市建德具备发展为以航空产业园为核心的的特色小镇“航空小镇”的创建 。

二、我市建德寿昌镇创建航空小镇的基础和优势

建德具备发展为以航空产业园为核心的的特色小镇“航空小镇”的创建 先发优势。依托建德寿昌省级经济开发区产业平台和建德千岛湖通用机场，建德的通航产业已经向集飞机组装制造、飞机维修、航空旅游及航空体育赛事等一体的全产业链迈进了一大步。建德寿昌镇打造以通航产业为特色小镇的“航空小镇”具备较好的条件。

1、目标定位清晰。建德市高度重视通航产业发展和航空小镇建设规划，在今年的《浙江省通用机场发展规划》发布前两年就已着手航空产业园和航空小镇建设规划编制，航空产业空间布局逐渐清晰，并在9月底前已向省发改委提交了第二批特色小镇申报材料，争创航空特色小镇目标坚定。

2、区位交通优势。航空小镇坐落于建德省级经济开发区（寿昌镇），距建德市中心城区15公里，南侧紧邻320国道，北靠杭新景高速并就近设有寿昌和航头两个出口，建设中的杭黄高铁将于2017年底前通车，杭州至建德的距离将缩短至30分钟，对外交通极为便捷，辐射面积大。

3、产业基础优势。航空小镇位于建德省级经济开发区内，开发区经过多年的发展，初步形成了以机械制造、金属加工、新材料、新能源等产业为主的产业集聚，其中卜家蓬区块和原横山铁合金厂区块，可用地面积3000余亩，为发展飞行器组装、飞机零部件制造、地面飞行体验设备制造以及航空主题公园等通航产业提供有力的支撑。2015年 8月1日，在建德千岛湖通用机场举行的科研类全国航空航天模型公开赛上，建德市与国家体育总局航管中心签署战略合作框架协议书。今年上半年，建德已与北亚通航、爱飞客、西林凤腾等国内6家通用航空领域的主力军相继达成战略合作。这意味着， 依托千岛湖通用机场，建德正建设包括航空贸易区、航空器组装、特种飞行器研发、飞机零部件供应保税区等在内的产业区块，全面布局以航空器飞行保障、飞机驾驶执照培训、航空器托管等为服务内容的航空产业链，建设以航空产业园为核心的“航空小镇”。

4、产业集聚区初步成形。机场核心优势产业集聚区初步成形。一是建德千岛湖通用机场是浙江省目前唯一正常运行的通用机场，拥有国内少有的1200米以下4500平方公里的报告空域。东方通航、国网通航、金汇通航、白领氏通航、浙江警用航空等十余家通航公司在机场进行飞行培训和飞行作业。机场运营经验丰富、设施完善，2014年共起降7300多架次飞机、飞行日达275天，机场目前建有一条500X18米跑道，跑道二期扩建至800X30米正在实施中，预计年底前完工。二是目前已有浙江东华、上海金汇、中国飞龙等国内30多家航空公司超过60架飞机和直升机在千岛湖通用机场的开展通航作业和飞行训练，上海金汇等9家通用航空公司在此建立运行基地。根据与北亚通航的战略协议，建德千岛湖通用机场将建成集国际通用航空产品保税展览、飞机娱乐体验、地面运营服务、进出口国际贸易、金融服务、商业投资、科技教育、航空主题活动、航空文化艺术等于一体的通用航空综合示范区。

5、旅游资源优势。航空小镇周边旅游资源丰富，有国家5A级景区千岛湖，有灵栖洞、大慈岩、新安江大坝、富春江小三峡、亚洲第一大古楠木林、爸爸去哪儿拍摄地——新叶古民居都在其机场控越范围内，且机场已与黄山机场和横店通用机场实现了对飞，具备开展航空旅游、航空运动的得天独厚优势。还有位于航空小镇内的新安江玉温泉度假区，是为航空小镇提供了绝好的休闲度假功能配套。

三、推进并争创省级特色小镇航空小镇的几点建议

虽然建德寿昌镇争创航空小镇具备较好的先天优势，但面对《规划》出台后，航空产业这块蛋糕的争夺也是非常激烈，要能通过省里有关部门的验收和批复，也存在一些问题和困难，如航空小镇基础配套需要进一步加大投入，周边环境有待提升，需要加大通航产业项目的引进力度和有效投资等等。我市要以建德寿昌申报航空小镇为契机，加快推进航空产业发展，保持我市在通用航空产业的优势及先机，成功争创航空特小镇，特提出以下几点建议：

1、高度重视，形成合力。鉴于我市已形成完整的航空小镇申报材料上报给省发改委，我市应进一步加大跟踪力度，建议明确由一名市领导负责牵头，开发区、发改局、旅商局等部门为主，成立工作班子，积极对接省、杭州市有关部门，争取上级部门的支持和重视，把创建航空小镇上升到杭州市乃至省级层面来发展。同时，针对申报过程中出现的问题，及时对接，及时沟通，并邀请省发改委、省旅游局等有关部门来我市对航空小镇建设进行指导。

2、完善规划，明确定位。深入研究，多方探讨，加快出台航空产业园规划和横钢风情小镇规划，进一步明确航空小镇的功能、产业、空间、交通、开发步骤和保障机制等内容，打造国内功能最为完善的通用机场和集飞机组装制造、维修、培训、航空旅游及航空体育为一体的特色航空小镇。

结合特色小镇的七大产业，明确航空小镇的主导产业，重点构建“1+3”产业体系，即一个核心产业（航空运营业）、3个延伸产业（航空制造业、航空休闲业、航空服务业），4个航空品牌（航空空服品牌,航空智慧品牌,航空旅游品牌,航空智造品牌）。

3、精准招商，推进项目。三年50亿投资是特色小镇建设的主要衡量指标之一，一是要加大招商力度。重点推进中航通飞爱飞客航空综合体项目、北京中民飞通航飞行器组装制造等重点在谈重大项目，明确领衔领导，争取项目签约落地。二是抓已签约项目落地。上半年以来，开发区（寿昌镇）共签约北亚通航5050项目、深圳汇融飞机制造项目、西林凤腾通航、幸福通航水上飞机等通航产业项目9个，要继续加大与投资方对接，争取项目开工建设。

4、加大投入，提升环境。重点围绕基础设施配套建设，集中财力、人力加大基础设施投入，完善周边功能配套，提升小镇自然人文环境。依托“三改一拆”、“四边三化”等载体，推进横钢温泉区块、机场区块、开发区平台、寿昌集镇的基础设施建设和环境综合整治，不断提升开发区（寿昌镇）和规划建设中的航空小镇的环境品质。