杭州网讯 12月1日起，《杭州市建设工程施工安全管理条例》（以下简称《条例》）将正式实施，适用于杭州13个区县市，施工范围为杭州市行政区域范围内的建设工程新建、扩建、改建活动以及实施对建设工程安全监督管理活动。

　　2000年，杭州市政府颁布《杭州市建筑工程施工安全管理办法》，结合2003年国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》使用至今。2007年，市建委启动了《条例》的立法研究工作，将《办法》变成了《条例》，细化了相关规则和处罚规定，更注重建筑安全的保护和人员安全的保障。

　　据杭州市建筑工程质量安全监督总站负责人戴宝荣介绍，条例中对于施工设备的安全性特别做了规定，淘汰了一大批落后的、危险系数较高的作业工具。

　　如第二十二条中明确指出：施工单位在建设工程外墙施工时不得采用吊绳或吊板的作业方式，而应改用更安全的吊篮进行施工。高处作业吊篮使用过程中应当为吊篮内的施工人员设置独立的安全绳。保障了外墙施工作业人员的安全。

　　另外，在第四十六条中则对此做出了详细的处罚规定：建筑施工机械出租单位违反本条例第二十六条第二款规定的，由建设行政主管部门责令改正，处以三万元以上五万元以下罚款；造成安全事故的，处以十万元以上三十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

　　戴宝荣说，有些施工单位图方便，外墙施工时让工人用吊绳、吊板作业，其实是很危险的。“现在规定用吊篮，这个是钢结构的，承重比较好，已经有20年的使用经验了，安全系数比较高。”

　　同时，考虑到货用施工升降机在施工过程中的不稳定性，规定只有30米以下的运输才能使用。

　　除此之外，条例还规定了建设工程安全防护、文明施工措施所需费用先行拨付制度，明确了非总分包关系的数个施工单位直接安全管理的责任，细化了施工单位安全管理机构设置、人员配备及费用使用规定，对工程施工现场防护措施和人员的安全培训等做了明确规定，并增加了工程运输安全管理的规定。

　　《条例》中指的建设工程，主要包括了房屋建筑施工和市政基础设施工程等，其中城市轨道交通工程施工，如地铁建设，因为与房屋建设有区别，将另行制定管理办法。

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