党的十七大报告指出，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。改革开放和发展社会主义市场经济的伟大实践，使我国经济、政治、文化、社会生活等各个领域都发生了深刻变化，突出表现是社会经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显，社会创造活力进一步增强，同时对社会主义民主建设提出了新的要求。如何丰富民主理念内涵，构建民主参与平台，拓宽民主参与渠道，创新民主参与方式，以民主解决民生问题，以民主推进经济社会发展，已成为当前城市发展面临的重大课题。

　　人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。民主从主要方式看，包含参与民主、协商民主和选举民主等；从运行程序看，可分为直接民主和间接民主；从基本内涵看，又可分为实质民主和形式民主。本文主要讨论的是参与民主、协商民主，其本质就是一种直接民主、实质民主。倡导参与民主、协商民主，就是要让人民群众能以最为直接的方式，参与到身边事务的管理中，实现自己的民主权利，维护自身的利益。因此，参与民主、协商民主，就是人民群众最直接、最现实、最基本的民主，是直接民主和实质民主。从这个意义上讲，民主就在我们身边，就在我们生活之中。杭州是一座“生活品质之城”。生活是一个很普通很平常的词，但又蕴含了丰富而深刻的内涵。从根本上说，生活就是人的生存和发展的活动，是一种生命力和创造力。生活既包括日常生活，又包括工作创业。在杭州，市民的民主意识、深厚的民主文化、多样的民主参与方式等民主因素，无不渗透在人们日常生活的方方面面。从这个意义上讲，民主本身就是一种生活方式、一种创业路径。这正是本文研究的切入点与着力点。

　　一、 民主是时代呼唤、人民要求

　　1、构建民主参与平台，是调动社会各界主动性、积极性、创造性的重要途径。人民群众是历史创造者，只有充分尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，才能使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展，才能推进经济社会持续健康发展。构建民主参与平台，切实落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，就能使社会各界诉求得到充分表达，各方利益得到有效维护，就能充分激发人们的主人翁意识，调动社会各界主动性、积极性和创造性，使人们满腔热情地投入到经济、文化、政治、环境和社会建设之中。各级党委、政府就能最大限度地集民智、汇民力，调动一切可以调动的资源与力量，推进经济社会又好又快发展。　　

　　2、构建民主参与平台，是实现社会公共治理的必然要求。随着市场经济体制改革的深入，在公共治理中，政府不再是治理公共事务的唯一主体。各社会组织、企业组织乃至个人都可以成为公共治理的主体。与传统的公共行政相比，公共治理不再是自上而下、依靠政府的权力、通过行政强制对公共事务进行单一化管理。由党政界、知识界、行业界、媒体界等不同社会主体，通过互动的、民主的方式，共同治理公共事务的管理模式，是一种强调各主体彼此参与互动、协调配合的新型治理模式。构建民主参与平台，有利于政府、市民和社会组织在治理公共事务时，发挥出不同的特殊作用，形成党政界、知识界、行业界、媒体界“四界联动”，做到治理效率的最大化、方式的最优化。