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市发展研究中心:关于民主促民生、民主促发展的实践与思考
hwyst.hangzhou.com.cn  2009年11月01日 10:36:09 星期日

  二、民主是一种生活方式

  民主不仅仅是政治制度,也是一种生活方式。民主不仅表现为选举等政治行为,更表现为人们对日常生活的主导与参与。衣食住行、生老病死,是民生中最日常、最基本的问题,也人们最关心、最关注的问题。这些直接关乎老百姓切身利益的事,只能由老百姓自己来做主。同样,党委、政府为老百姓做事,必须坚持以人为本、以民为先,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,才能真正做到“发展为人民、发展靠人民、发展成果由人民共享、发展成效让人民检验”。近年来,杭州在实施民生工程中,坚持问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民,“干不干”让百姓定,“干什么”让百姓选,“怎么干”让百姓提,“干得好与坏”让百姓评,切实落实人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权,做到“大家的事大家来办、杭州的事杭州老百姓来办”。主要体现在:

1、公共项目中的民主参与和协商。城市公共项目牵涉到人们日常生活的方方面面。在公共项目建设过程中推进民主参与和协商,不仅可以顺利推进各类项目的实施,而且能够强化人们的民主参与和协商意识。杭州在实施各类城市公共项目过程中,坚持“人民城市人民建,建好城市为人民”理念,积极动员市民以主人翁的姿态参与到公共项目建设中来,为城市发展贡献自己的力量。例如城市建设“红楼问计”。凡是城市重大工程建设项目实施前,都要在红楼进行公示设计方案,市民以投票方式表达自己的意见和建议,作为工程实施单位的整改依据。杭州西湖综合保护、西溪综合保护、运河综合保护、中山路综合保护与有机更新等重大项目都是按照这种方式操作,取得了很好的社会效益。几年来,到“红楼”去参观城建方案公示展览,提出意见建议,已经成为很多热心市民日常生活的“保留节目”。再如城市品牌公众评选。2006年,市委、市政府在全国范围内开展了杭州城市品牌的公开征集活动。活动共收到近2000人的应征稿,城市品牌推荐数达4620个,推荐者来自20多个省市。来自艺术界、文化界、社会学、旅游、城市规划、传播学等相关领域的专家组成城市品牌评审专家组,经过三轮评审,产生10个候选城市品牌。这10个候选城市品牌又通过《杭州日报》、杭州网等媒体,接受市民公开投票。“生活品质之城”最终被确定为杭州城市品牌。公共项目的方案公示和公开征集活动,已成为市委市政府与百姓交流的重要渠道,也成为杭州市民与相关专家行使民主权利、参与民主生活的重要平台。

  2、社会生活中的民主参与和协商。社会生活中的民主直接关系老百姓的生活品质。在社会公共生活中,必须反映公众意志,体现公众利益,运用民主的机制。对涉及老百姓切身利益问题,不由领导拍板,不靠行政强制,而是通过发扬民主特别是基层民主的方法来解决。例如解决“光复路改厕风波”。光复路148号老房子里的3户居民因对改造后厕所如何分配有不同意见,一直僵持不下。为了这个问题,区、街道、社区组织召开了不下30次的民主协商会。报纸、电视、广播、网络等媒体主动搭建市民参与民主协商的平台,向广大市民征求解决方案。近两万热心市民通过媒体进行投票,汇聚成三种解决方案供3户居民选择。在此基础上,3户人家通过民主协商,终于签下了分厕协议,事情得以圆满解决。再如杭州“停车新政”制定。为了解决停车难和乱停车造成城市交通拥堵这一突出问题,市委市政府通过媒体广泛征求市民意见,发放了9000份调查问卷,派调查员走访了的8000户市民家庭,1.8万多户家庭通过交互数字电视调查系统,以按遥控器的方式进行了投票,在兼顾各方路权和停车权的基础上,最终按照多数人的意见实施“停车新政”。

   3、社区生活中的民主参与和协商。社区是城市最基本的单位,社区和谐、邻里和睦是社会和谐的基础。社区生活,尤其是邻里生活中怎样体现民主,怎样让社区成员共同参与社区建设,建立和谐社区?近年来,杭州也作了一些初步的探索与尝试。例如开设“社区网站论坛”。在杭州不少社区都建有自己的社区网站,居民可以通过社区网了解社区的各类信息,并与社区居委会进行交流和互动。社区网建设较早、运作较好的德加社区,还成立了专门的社区网站论坛,居委会每天都要花一定时间上社区网浏览信息,通过上论坛与居民交流,收集大家对社区工作的意见,及时掌握工作中的问题并立即整改,社区网论坛已成为居民与社区干部交流的平台。再如杭州下城区首创的社区“和事佬”调解机制,是由社区内的离退休老同志和楼宇、单元居民自治小组长担当和事佬,对日常生活中邻里间的小纠纷、社区里的小矛盾,依托群众自己的力量和智慧来化解群众间的矛盾,建设和谐社区。“和事佬”常在小区走一走,常到楼道看一看,常进家庭听一听,看到陋习说一说,碰到纠纷劝一劝,遇到困难帮一帮。化解了大量家庭矛盾、邻里纠纷,使邻里更加和睦,社区更加安宁,处处体现出民主和谐的氛围。“和事佬”已成为基层社区民主建设的典型。

来源:生活品质网 作者: 编辑:谢洁青

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