二、民主是一种生活方式

　　民主不仅仅是政治制度，也是一种生活方式。民主不仅表现为选举等政治行为，更表现为人们对日常生活的主导与参与。衣食住行、生老病死，是民生中最日常、最基本的问题，也人们最关心、最关注的问题。这些直接关乎老百姓切身利益的事，只能由老百姓自己来做主。同样，党委、政府为老百姓做事，必须坚持以人为本、以民为先，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能真正做到“发展为人民、发展靠人民、发展成果由人民共享、发展成效让人民检验”。近年来，杭州在实施民生工程中，坚持问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，“干不干”让百姓定，“干什么”让百姓选，“怎么干”让百姓提，“干得好与坏”让百姓评，切实落实人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权，做到“大家的事大家来办、杭州的事杭州老百姓来办”。主要体现在：

1、公共项目中的民主参与和协商。城市公共项目牵涉到人们日常生活的方方面面。在公共项目建设过程中推进民主参与和协商，不仅可以顺利推进各类项目的实施，而且能够强化人们的民主参与和协商意识。杭州在实施各类城市公共项目过程中，坚持“人民城市人民建，建好城市为人民”理念，积极动员市民以主人翁的姿态参与到公共项目建设中来，为城市发展贡献自己的力量。例如城市建设“红楼问计”。凡是城市重大工程建设项目实施前，都要在红楼进行公示设计方案，市民以投票方式表达自己的意见和建议，作为工程实施单位的整改依据。杭州西湖综合保护、西溪综合保护、运河综合保护、中山路综合保护与有机更新等重大项目都是按照这种方式操作，取得了很好的社会效益。几年来，到“红楼”去参观城建方案公示展览，提出意见建议，已经成为很多热心市民日常生活的“保留节目”。再如城市品牌公众评选。2006年，市委、市政府在全国范围内开展了杭州城市品牌的公开征集活动。活动共收到近2000人的应征稿，城市品牌推荐数达4620个，推荐者来自20多个省市。来自艺术界、文化界、社会学、旅游、城市规划、传播学等相关领域的专家组成城市品牌评审专家组，经过三轮评审，产生10个候选城市品牌。这10个候选城市品牌又通过《杭州日报》、杭州网等媒体，接受市民公开投票。“生活品质之城”最终被确定为杭州城市品牌。公共项目的方案公示和公开征集活动，已成为市委市政府与百姓交流的重要渠道，也成为杭州市民与相关专家行使民主权利、参与民主生活的重要平台。

　　2、社会生活中的民主参与和协商。社会生活中的民主直接关系老百姓的生活品质。在社会公共生活中，必须反映公众意志，体现公众利益，运用民主的机制。对涉及老百姓切身利益问题，不由领导拍板，不靠行政强制，而是通过发扬民主特别是基层民主的方法来解决。例如解决“光复路改厕风波”。光复路148号老房子里的3户居民因对改造后厕所如何分配有不同意见，一直僵持不下。为了这个问题，区、街道、社区组织召开了不下30次的民主协商会。报纸、电视、广播、网络等媒体主动搭建市民参与民主协商的平台，向广大市民征求解决方案。近两万热心市民通过媒体进行投票，汇聚成三种解决方案供3户居民选择。在此基础上，3户人家通过民主协商，终于签下了分厕协议，事情得以圆满解决。再如杭州“停车新政”制定。为了解决停车难和乱停车造成城市交通拥堵这一突出问题，市委市政府通过媒体广泛征求市民意见，发放了9000份调查问卷，派调查员走访了的8000户市民家庭，1.8万多户家庭通过交互数字电视调查系统，以按遥控器的方式进行了投票，在兼顾各方路权和停车权的基础上，最终按照多数人的意见实施“停车新政”。

   3、社区生活中的民主参与和协商。社区是城市最基本的单位，社区和谐、邻里和睦是社会和谐的基础。社区生活，尤其是邻里生活中怎样体现民主，怎样让社区成员共同参与社区建设，建立和谐社区？近年来，杭州也作了一些初步的探索与尝试。例如开设“社区网站论坛”。在杭州不少社区都建有自己的社区网站，居民可以通过社区网了解社区的各类信息，并与社区居委会进行交流和互动。社区网建设较早、运作较好的德加社区，还成立了专门的社区网站论坛，居委会每天都要花一定时间上社区网浏览信息，通过上论坛与居民交流，收集大家对社区工作的意见，及时掌握工作中的问题并立即整改，社区网论坛已成为居民与社区干部交流的平台。再如杭州下城区首创的社区“和事佬”调解机制，是由社区内的离退休老同志和楼宇、单元居民自治小组长担当和事佬，对日常生活中邻里间的小纠纷、社区里的小矛盾，依托群众自己的力量和智慧来化解群众间的矛盾，建设和谐社区。“和事佬”常在小区走一走，常到楼道看一看，常进家庭听一听，看到陋习说一说，碰到纠纷劝一劝，遇到困难帮一帮。化解了大量家庭矛盾、邻里纠纷，使邻里更加和睦，社区更加安宁，处处体现出民主和谐的氛围。“和事佬”已成为基层社区民主建设的典型。