目前，中小企业多头管理的现状依然严重，有中小企业局、工商行政管理局、企业管理协会、地方生产力促进委员会、乡镇企业局等机构分别对中小企业的某一类型或企业生产经营活动的某些环节进行管理。政出多门，职能重复，存在相互推委，扶持不力等弊端，另外，中小企业发展涉及面广，并非一个职能部门就能解决，需要多部门协调解决，而且，发展环境千变万化，需要及时化解各种随时可能出现的障碍。

因此建议建立一个直属省、市政府主要分管领导负责的管理机构---中小企业发展局，这个机构承担起负责中小企业政策的制订和统筹协调，其基本职能包括：组织和协调中小企业获得贷款，提供筹资支持、提供管理咨询、提供信息服务和技术支持等方面。同时，完善业绩考核体系：除按《“十二五”中小企业成长规划》提出的“十二五”时期中小企业成长的预期目标作为考核内容外，将本市中小企业的存活率，存活年限、中小企业转化为大型企业、上市公司的数量，作为主管领导和管理机构、相关职能部门的业绩考核指标。