加强公共文化网络服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径。面对新形势新任务新挑战，深入调研分析我市社区图书馆文化网络服务体系发展现状，总结工作经验，研究存在问题，进一步明确发展目标、理清发展思路、强化发展举措、完善发展机制，对于贯彻落实党的十七届六中全会精神和省、市委决策部署，推动杭州公共文化服务体系建设和文化大发展大繁荣具有重要而积极的理论和现实意义。

    制约杭州市社区图书馆（室）发展的主要因素

    读书是提高市民文化素质、提升城市品质生活的重要途径，当杭州市社区图书馆日趋完善“一证通”文化服务网络系统打造成功后，使原本各自为政、如孤岛般散落在各个社区和公共场所的图书馆（室），就通过网络“串”成一个“超级图书馆”，让“活起来图书馆”坐落在每个人的身边，真正地实现图书资源的合理快速共享。社区图书馆是广大市民最便利、最快捷、最给力的的借阅学习的场所，虽然我市在前期的城市文化建设中各社区纷纷建立了图书室或者小型图书馆，积极的为居民创造良好的阅读环境，但是在后期的图书馆（室）的管理和服务过程中，出现了很多问题，突出表现在以下几方面：

    一、社区图书馆投入不足。主要表现在经费不足、设备陈旧、藏书不多、一室多用。很多新添置书的购书经费主要来自社区支援，但往往杯水车薪，只能购买几十册，好一点的每年也只能买个二三百册，有的社区为了凑册数只好买点特价书；还有些社区图书室甚至一整天没有经费投入，除了接受一些单位和居民的捐赠外，不再增添新书。由于藏书不多，更新太慢，居民基本上借不到自己想看的书刊，大家也慢慢对阅读失去了兴趣，于是图书室变成了棋牌室、储物间，以至于使居民渐渐遗忘了这是一个图书馆，使社区图书馆（室）魅力尽失，有的已形同虚设。而办的稍好一点的图书馆的一些基本设施如工作电脑、借还书用的扫描枪、上网的流量费，在很大程度上都离不开社区的支持。同时，社区电子阅览室普遍存在运作经费不足的现象，致使受损计算机设备无法得到修复，软件有也不能及时更新，直接影响了其正常功能的发挥。另外,如果白天、晚上都开放，起码要两个管理人员，人工成本加电费，一年要增加几千元支出，政府后期不投入，社区没有收入来源，无法应付这笔开支。

    二、社区图书馆管理不到位。突出表现在管理员没有实行专职负责制，基本上社区居委会的工作人员顺便兼任。他们平时的本职工作都很忙，图书管理工作只是抽空为之。有些社区图书馆是退休老人、下岗职工或者残疾人在值班，每个月象征性地发放一两百元工资，甚至有的图书馆靠社区的热心居民自愿做义工来维持。由于图书管理员不是专业的人员，再加上他们不懂得电脑的基本操作及不具备电脑维护和网络信息收集能力，不会引导社区居民运用政府投入的大量资金建设的免费的信息数据库，从而影响了共享工程资源的利用。这些“瓶颈”不打破，社区电子阅览室的“灯”就难以“亮”起来。

    三、社区图书馆资源共享网络不健全。突出表现在社区各自为政，彼此孤立，不能互通有无。既限制了读者的阅读，又浪费了资源．这样就使得很多社区图书馆流于表面，看起来有三四千册图书，但这些图书很少有老百姓爱看的书，而且不流动起来，就成了“死书”。

    四、社区图书馆配套设施不完善。突出表现在社区图书馆建设相对滞后，严重阻碍了“一证通”文化网络服务系统的顺利实施。位于钱江新城的杭州市图书馆（下文简称杭图）总面积4万多平方米，2200个阅览座位，200万册的藏书规模，此外还有最现代的同声翻译厅、展示厅、多功能报告厅以及人情味十足的盲人阅览室和亲子阅览室，另有一个350个座位的小剧场，所有硬件设施堪称国内一流，且免费向市民开放，杭图在开放不久就主动进社区“吆喝”，试图建立便利、快捷的“一证通”图书网络并和社区共享资源，且主动做了大量的工作，但这样的推广延伸服务由于受到人力物力等诸多条件的限制，特别是社区图书馆发展滞后的影响，远远没有达到预期的效果，目前也只能做到可以在社区图书馆归还杭图书的书；（而且只是一部分和杭图联网的社区）大多数社区还不能直接通过社区图书馆很方便的借阅杭图等公共图书馆本馆的书籍，少部分社区虽然可以预借杭图本馆的书，但等待时间较长，操作起来极其不方便，这样就使得已建立起来的“一证通”网络服务系统运行不够流畅， 大多数市民还不得不亲自到杭图借阅，杭图周边的居民尚可方便，离杭图较远的如城西居民就要颠簸１小时左右才能到达市民中心 ，来回奔波浪费了时间和精力，所以距离远一点的居民很少光顾这个现代化的图书宝地，闲置、浪费了杭图的大量优良资源，而居民想借的书在社区图书馆又借阅不到，严重影响了居民的学习兴趣和积极性。