机关、事业单位的后勤服务岗位上大多都是自行聘用编外人员，主要编外人员为单位食堂、保洁、保绿、公共设施护养、门卫等岗位的临时人员。自各省、市、区人事部门先后出台了相关的《关于完善机关、事业单位编外用工管理的通知》、《关于机关、事业单位退休返聘人员进行清理的处理意见的通知》等政策。绝大部分机关、事业单位对照文件精神，对本单位自行聘用借用的编外人员进行了认真的清理，清退了编外的不合理用工，腾出岗位用来安置下岗失业人员，特别是安置了“4050”人员。至目前，部分机关、事业单位仍然存在着后勤岗位上的不合理用工现象，主要是编外的退保人员没有及时清退，大致有以下几种情况：

一是本单位自行聘用在后勤岗位上的编外人员已达到退休法定年龄，社保部门已办理了退保手续而没有离岗，仍然在岗位上工作，从而获得了二份工资。

二是本单位接收的和自行聘用在后勤岗位上的编外人员中安置的下岗失业人员、“4050”人员，也达到了退休法定年龄，社保部门也已办理了退保手续而没有离岗，仍然在岗位上工作，也获得了二份工资。

三是本单位自行聘用在后勤岗位上的编外人员中来自本地农村居民，因土地征用后，政府为其办理了社保，也到了开始领取退休金的年龄而没有离岗，仍然在岗位上工作，也获得了二份工资。

四是本单位自行安排在后勤岗位上的编外人员中有少数是本单位职工的家属、亲戚或朋友，其中有的已经是企业退休的人员，社保部门也已办理了退保手续而没有离岗，仍然在岗位上工作，都在挣二份工资。

五是个别单位后勤管理人员已退休，单位返聘留下来继续做后勤的管理工作，实行补足工资或落实其他待遇。

综上所述，需要进一步规范机关事业单位编外用工管理，彻底清退机关事业单位后勤岗位上的编外退保人员，让其腾出岗位用来安置社会上需要就业的人员，以此来增加社会的就业率。为此，特建议：

1、各地政府人事管理部门要进一步完善机关事业单位编外用工管理政策。

2、各地政府人事管理部门必须高度重视清退工作，要对所属管理的机关事业单位做好全面调查摸底工作，要求所在单位在此基础上纠正不合理用工现象，及时清退后勤岗位上已办理退保的编外人员，不得以各种理由推迟办理清退手续。

3、政府相关部门要对机关、事业单位是否规范单位编外用工管理要加强督查，其执行情况纳入单位领导年度考核，对违规相关领导要追究其责任。