对策建议

杭州目前采取了一系列综合治理的办法来缓解交通拥堵，这属于治标，是必须的，同时，通过逐年不断的努力后，让杭州的日常出行公交分担率达成50%以上，则是治本，而要做到标本兼治，彻底解决杭州市交通拥堵问题，其前提条件就是要尽快改革交通体制，建立杭州市交通运输委员会，从而形成杭州大交通管理体系。

一、借鉴国内外发展经验，建立统一的综合交通管理体制，努力实现“一城一交”和“城乡一体”的综合交通管理模式。纵观二战后国际发达国家和先进城市的改革经验，交通部门的核心职能就是回归到打造发达先进的城市交通运输系统，缓解和治理交通拥堵，保障城市交通畅通。近二三十年以来，香港、新加坡、首尔等国际先进城市顺应时代发展规律，在城市交通体制机制和路径方面，做了重大的制度安排，取得了良好效果。目前，我国的北京、上海、广州、重庆、深圳、成都等城市通过体制改革，也已实现或基本实现“一城一交”的综合交通管理模式。

建议借鉴国内外城市成功做法，创新大交通管理体制机制，实现六大突破。

（1）一级统筹管理全市交通运输工作；

（2）统一道路管理主体、构建一体化公共道路体系；

（3）城市交通管理职责全面纳入大交通管理体系；

（4）全面集成交通运输纵向运行职能；

（5）城市交通动态资源和静态资源有机整合；

（6）全市智能交通工作集中统一管理。

结合杭州实际，应尽快成立杭州市交通运输委员会，以形成我市的大交通管理体系，并由市发改委研究提出综合交通发展战略和政策、编制综合交通发展规划和承担各种运输方式协调发展以及重大问题的协调工作职能；市规划局组织编制交通专项规划职能；市城管委城市道路管养执法、市道路停车资源利用开发规划、城区道路停车收费管理和公共自行车规划布点职能；市建委综合交通研究和品质公交及公交优先牵头职能；市公安局交通标牌、标识、标线、护栏等交通设施的设置、管理和维护、交通信号灯、诱导屏及其他监控设施的设置和管理职能；各辖区政府城市道路建设、管养、执法等交通规划、建设、管理职能；市两难办及市交通运输局的全部职能统一划入新成立的市交委，建立完善的交通管理协调机制，建设与上一层次的常态化联系渠道和工作机制。加强市、区、街道各级部门的协作，增强交通与发改、建设、规划等部门的配合，形成统一、协调、有序、高效的体制机制。