总提要

　　解说：西湖区试点国民体质监测系统，给居民开运动处方。

　　赵荣福（市体育局局长）：三张处方，为市民朋友建一个健康档案，我们应该有的放矢，开展一些活动。

　　解说：全民健身开展十年，如今面临哪些问题？

　　奚国强（市人大常委会委员教科文卫工委副主任）：现在有一部分学校已经开放了，但是还没有全部开放。

　　董利民（市人大代表江干区采荷街道洁莲社区书记）：经常会出现场地不足。

　　解说：提升全民健身的积极性，杭州还可以怎么做？

　　赵荣福（市体育局局长）：特别是场馆，我们一直主张全部要多功能。

　　凌平（杭州师范大学体育与健康学院教授博导）：政府可以购买公共产品，这个公共产品可以是产品，可以是服务。

　　解说：如何满足市民健身需求，《我们圆桌会》人大视窗今晚关注。

　　主持人张平：沟通改变生活，对话推动进步，这里是《我们圆桌会》，各位好，我是张平。2004年《杭州市全民健身条例》，开始颁布实施，到今天已经有十年的时间了，在十年的时间里头，我想我们每个市民都有体会，我们运动的场地、设施、方式，确实有不小的这样的发展和进步，但是这十年来，通过这样的一个过程，我们的杭州市的市民体质，情况到底怎么样，我们的体育运动设施的投入，情况又到底怎么样，最近杭州市人大对这些工作，进行了一个重点的执法检查，作为他们今年，杭州市人大的一个重点工作，在节目开始之前，我还是想让大家看个片子，在咱们杭州市目前推行一个新的行为叫什么呢？叫国民体质监测这么一个试点，在西湖区进行的试点，这是一套什么样的监测系统，国民体质监测，它对我们整个市的市民的体质监测，包括我们整个的健康、健身运动，有些什么样的作用，我们先通过一条片子，先来认识它一下。

　　VTR1

　　解说：家住在古荡小区的颜大妈，来到家门口的街道卫生服务中心，想测一下血压，在服务中心的健康E站，颜大妈看到，除了以往一些常规的医疗检测设备，健康E站里增加了很多，体能监测设备，这让她很感兴趣。

　　工作人员：你在这儿做的时候，先按这个启动键，哪个灯亮了以最快速度把它拍灭。对对对，就是这样子。

　　解说：工作人员告诉记者，这套监测设备，在这里安家落户，已经有近4个月的时间了，为了更好地对居民体质进行监测，西湖区体育局牵头购置了，这样一套国民体制监测系统，并将它设在了，居民家门口的卫生服务中心。

　　徐少华（西湖区体育局体育科科长）：我们把我们的体育的监测站，和卫生的健康E站结合起来，场地实现了优化，资源实现了共享。

　　解说：记者在现场看到，整套系统共有11项检测内容，居民可以来这里进行全面的，免费体质监测，建立自己的健康档案，并得到一份针对个人的“运动处方”。

　　徐少华（西湖区体育局体育科科长）：通过体卫的结合，能够实现向来参加测试的老百姓，提供3个处方，一个是运动处方，后面增加了一个健康处方，还有一个是饮食处方。

　　解说：拿到运动处方后，居民便可以结合自己的身体状况，进行有针对性的锻炼。

　　颜大妈（古荡小区居民）：做（测试）反应的东西，可以看看老年人的反应能力好不好，知道自己的身体体质到什么程度，反应力当然没有像年轻人这么好，要多做事情，多动脑筋，防止老年痴呆。

　　解说：从设立这套监测设备以来，古荡街道已经组织了2个批次，共计200多名社区居民，到这个站点进行了体质测试，这项服务越来越受到，附近居民的欢迎。

　　市民：对于我们年轻人来讲，也是比较方便的，特别是这边最后做完之后，给一个运动处方，这个以前都是另外地方没有看到过的。

　　市民：可能这个月我来做过，可能过两个月我会再来做一次，看看我某些方面有没有改进。

　　市民：这里就是我们过来测定好、弄好，就给我们一个建议，需要怎么去做。

　　主持人张平：这就是一个国民体质监测内容的大概的一些项目。赵局，我想问一下像这个点，是目前只有咱们西湖区有？

　　赵荣福（市体育局局长）：现在实际运作的，还是西湖区走在前面。我们是跟卫生局一起，改变以前的，卫生局就做生理生化测验，体育局就做国民体质检测，那么合二为一，给我们的市民朋友提供三张处方，一张叫运动处方，一张叫饮食营养配方处方，一张叫医疗建议处方，这个下一步要在我们全杭州市推开。

　　主持人张平：这个除了是服务于我们民众之外，它还有别的作用吗？

　　赵荣福（市体育局局长）：它的主要作用有三大项。一个就是为我们国家、社会事业发展，提供一个技术参数，比如说我们国民体质情况如何，合格率达到多少，不合格率达到多少，主要原因和人群是个什么状况，这是叫做好参谋；第二为我们市民朋友当好参谋，你检测过以后，你知道我的生理生化指标，是个什么指标，我的健康指标是个什么指标，这两个指标未必能完全重叠，所以你在运动方面如何加强，包括营养等等，这是为市民朋友当好参谋；第三也为我们体育部门做好工作，提供依据和基础，比如说我们应该针对哪类人群，开展有的放矢的运动体育的辅导，包括体育的宣传和帮助等等。

　　主持人张平：王永皓，知道这套系统吗？你也是今天第一次听到。

　　王永皓（特约评论员）：我也是第一次听到。因为我从来没有关注过这个问题，平时我们认为可能，今天一讲到健身，可能就想到小区里面那些设施，那些设施，或者说就想到路上跑跑步或者怎么样，可能还没有想到，政府也好，国家也好，对这个问题已经布到，社区的卫生中心这个点上，进行详细的一个监测，这个倒是第一次，我觉得这个非常好，因为这个体现了一点，我们原来从三十年前或者二十年前，我们只是想到这个人要身体好，吃要吃得好、穿得暖，身体好就行，现在通过我们这个社会经济发展到，这个程度以后，我们已经逐渐的把这个重心，从吃饱穿暖，变成要身体更健康，生活品质要提升，只有身体健康了，才能有更多的精力去做一些，自己想做的事情，所以我们觉得这样做，就说明我们的社会在进步，另外一点人们的理念也在更新。

　　赵荣福（市体育局局长）：我们有个三年行动计划，在试点基础上我们还要总结，比如哪些设备需要，哪些设备还不够，运动处方是否合理，就根据这个样本的分析，三年行动指标行动以后要全面普及，以后我们设想一下，每个社区卫生院，有一个叫卫生健康E站，刚才听到叫卫生健康E站，什么意思呢？就是说免费的，我自我感觉，我现在有时间，我要去做一个，我自己心里有数，刚才有一位市民朋友说了，两个月以后我准备还要来做，我有没有提高，一方面增强他的信心，第二方面让每个人，我的健康我知道。

　　凌平（杭州师范大学体育与健康学院教授博导）：监测完了以后，你有些时候可以到，国民体质监测这个网站上，把自己的年龄、性别，把自己的身高、体重，把自己的肺活量、握力，有些可能还有体成份分析，它可能就可以告诉你，你现在是处于什么样的状况，你的脂肪多少，你的肌肉多少，有比如说骨密度多少。

　　主持人张平：更全面的认识自己。通过我们这段时间试点以来，我刚才也说了，杭州市一个全民健身条例，到现在已经十年的时间了，通过你们这样的一个，又进一步的这么详细的，一个检测的一个试点来看的话，咱们杭州市的市民体质，目前处于一个什么样的阶段，能够出一个数据吗？

　　赵荣福（市体育局局长）：大概几个方面，一个就是我们杭州市的国民体质，通过这十年的来的检测、跟踪，我们的合格率提高了17%，当年我们的合格率，只有百分之73点几，现在可以达到90.3%，包括优秀和良好，我们总数是90.3%，从年龄段的情况来看，最差的是二十岁到三十九岁的男性，第三个我们检测出来以后，健康知识的普及和国民体质的健康成正比，比如说城区，学习的机会多，交流的机会多，锻炼的机会也多，饮食也注意，所以我们三高在下降。

　　主持人张平：城市居民。

　　赵荣福（市体育局局长）：城市居民（三高）在下降，农村的居民还在上升。

　　主持人张平：我想问一下就是奚主任，咱们这次杭州市人大，把检查全民健身条例这个执法检查，作为我们今年人大的重点工作，大家可能觉得，为什么把它作为一个重点工作，来进行检查呢？

　　奚国强（市人大常委会委员教科文卫工委副主任）：因为全民健身活动是国家领导，而且是全民参与，这么一个系统工程，也是我们造福子孙后代的一项宏伟事业。我们杭州市，从2004年就开始制定了这么一个条例，三年过来了，到底这个条例执行的怎么样，为了把这个条例更好的贯彻执行，而且也是为了把它推进到，更广泛，更深度的，开展一下全民健身活动，所以我们把它作为我们，今年人大一项执法检查的重要内容。

　　主持人张平：我们通过VTR我们来了解一下，我们检查情况是怎么样的。

　　VTR2

　　解说：自2004年《杭州市全民健身条例》，颁布施行以来，杭州市全民健身机构逐步健全，全民健身设施不断增加，据统计到2012年底，杭州市已建成的全民健身点共4827个，人均体育用地达1.27平方米。10月10日，市人大常委组织部分委员，和市人大代表分别到桐庐县、西湖区，和富阳市、江干区，对条例的实施情况进行了执法检查，检查组通过实地查看，发现了一些存在的问题，首先科学健身的理念和普及率，还有待提高，目前杭州市经常参加锻炼的体育人口，占总人口的35%左右，但是健身锻炼人群以老年人、中小学生为主，中青年参加体育锻炼的人数明显偏少，呈现出“两头热中间冷”的现象，另一方面，市民日益增长的健身活动需求，与健身场地设施不足的矛盾，依然突出，全市的体育场地数量和面积仍然偏少，尤其在城市社区，因为受到用地指标的限制，大型体育场地非常缺乏，尽管条例规定，中小学活动场所，在保证正常教学活动的条件下，应当面向全社会开放，但是检查组发现，开放率依然不足，根据10月10日晚检查组的暗访情况，13所中小学中，正常开放的占58.3%，41.7%的学校未开放。

　　主持人张平：确实是从我们检查，我们的镜头中可以看到，锻炼的人群也就是老人，和那些中小学生，一头一尾，而且中小学生也是因为纳入，应试里面的内容，没有办法也要被迫的去（运动）。

　　赵荣福（市体育局局长）：国民体质检测的样本数是准确的，这个人群是准确的。

　　主持人张平：我们样本数体现的也是这个问题。

　　赵荣福（市体育局局长）：对。

　　主持人张平：奚主任，通过这个检查我们看了一下，几个不足当中，你觉得最突出的问题是哪些？

　　奚国强（市人大常委会委员教科文卫工委副主任）：最突出的问题，一个就是我们全民健身的一个理念还要改变，第二个就是我们学校的开放，还要更加广泛，第三个就是全民的，刚才我们赵局长讲到，全民的素质检测，这个在我们西湖区内已经搞了四年，但在我们全市还没有完全推广，在下一步我们人大也要求，在今后的工作中，要求市政府把西湖区好的试点工作，推广到全市，第四个就是我们体育设施的建设，场馆建设吧，还能够利用一些公园，其它空余的场地，进行更广泛的，设施方面的，不足方面的，能够更广泛的投入一些财政资金，使我们的全民健身工作搞得更好。

　　主持人张平：对杭州市我们整个的，体育设施配套的规定上面，我们都有明确规定，是吧，赵局，杭州城市规划公共服务设施基本配套规定，是2009年出台的，这么一个，它是要求建立社区体育设施网络，新建居住区体育设施，人均社区体育设施用地，需要达到0.58平方米，是人均的，分居住区，居住小区，基层社区三级来设置，旧区改建当中，社区体育设施不得低于，新区规定面积的70%，就不能低于它这个，0.58（平方米）的70%，且人均社区体育设施用地，不得小于0.30平方米，我们是有这么一种规定的，目前来看其实很多方面，达不到这个要求的，我们社区书记也来了，采荷洁莲社区的，你们那儿的情况怎么样？

　　董利民（市人大代表江干区采荷街道洁莲社区书记）：我们是老旧小区，0.3平方米人均，这个应该是达到的，其实我们老百姓的需求量也是蛮大的，经常会出现场地不足，跟我们同一批人在争抢场地的矛盾，这个矛盾是有的，这个一方面是场地不足造成的，还有一个在场地周边的，锻炼或者是健身，对旁边的居民影响也有，还有一方面的矛盾就是，这种健身器材设施，设置方面、设计方面，会产生噪音，影响居民的休息。

　　赵荣福（市体育局局长）：这个规定我在这里要说一句话，是09年制定的，也就是根据09年以前的实际情况，根据全国的数据修订这个标准，其实已经是落后了，你想想就是0.58平方米，不打任何折头，0.58（平方米）多少大呀，就这么大呀，虽然我们高于全省0.34个百分点，但是我们忽略了一条，老百姓的健康需求，他的运动方式，又跟09年是不可同日而语的，虽然时间只过去四年多一点，这个四年的发展有多快，比如说汽车占用公共体育场地，这种很多，其实像我们杭州这种城市有可能，别说1.43（平方米），就是14个平方米也不嫌多。一、新杭州人，二、旅游人口，三、原住民，四、大量的等于是流动的人口，都需要体育锻炼，所以我觉得要改变这个观念。

　　董利民（市人大代表江干区采荷街道洁莲社区书记）：我们感觉到体育设施，其实存在很多问题，几个问题，一个我们觉得布局不合理，城乡、老城区跟老城区之间，特别是城乡、乡镇，跟我们老城区布局不合理，还有一个结构也不合理，这种大型的标准的场馆，每个城区都有，但是在适用于我们普通居民，参加进去的要稍微少一点，还有一个利用率也不太高，特别我讲到标准的这种场地，标准的篮球馆，像标准的羽毛球馆，还有标准的健身馆，我们到那个富阳去看，确实政府投入了很多钱，但是参与到里面锻炼的人员，我们感觉到也不是太多。

　　主持人张平：刚才赵局说了，我们杭州市整个的人均体育设施面积，在全省还是超过了。

　　赵荣福（市体育局局长）：超了。

　　主持人张平：可能在全国也算是不错的。

　　赵荣福（市体育局局长）：那肯定是在前列的，我只去过澳大利亚，我专门去考察他们的足球场，澳大利亚一个城市叫堪培拉，这个城市里面有2000个足球场，也就是400多万人，看了以后我们就汗颜了，2000个足球场，我们杭州有多少标准足球场，就是把大学的，中学的，小学的，全加起来，我估计超不过500个。

　　主持人张平：杭州有这么多吗？

　　王永皓（特约评论员）：有那么多吗？不怎么标准吧。

　　主持人张平：就是大杭州，我们是说杭州市区。

　　赵荣福（市体育局局长）：大学、小学全加起来，我觉得是两个方面，一个我们要正视我们的不足，第二我们要想尽一切办法，开源节流，老设施不能被占用，新设施尽量扩大，通过若干年的努力，慢慢慢慢我认为有信心会具备。