在杭州2012年党代会即将召开之际，作为一名生活在海外的杭州市民，我愿意以自己的方式，积极参与到故乡的发展建设中去。以下是我就杭州新一轮城市发展提出的建言建议，文章主要分为四大板块：

一．城市战略考量

二．深入城市化建设

三．深化体制改革

四．推进城市国际化

文章主要针对杭网议事厅1月话题“喜迎党代会”提出的话题内容进行分类, 列出提纲式解答。问题序号仍与网络提问(参见http://hwyst.hangzhou.com.cn/z/2012ddhxyjc/index.htm) 保持一致, 希望能给专家学者和政府机构提供一定政策参考。

一．城市战略考量：

问题1、 面对新形势新要求，杭州应确立怎样的发展定位、目标和战略：

个人认为，我们亟需认真清晰地分析杭州的区位特征和战略价值：

首先，从国家海洋战略发展层面观察，杭州地处太平洋/中国东海的西岸，是杭州湾地区重要城市。现今国家越来越重视海洋领域的发展，杭州需要积极把握好历史机遇，争取更多经济政治外交等领域的重要发展机会。

第二，从中国大内陆角度由点及面观察，杭州是杭州都市圈—浙江省—长三角南翼重要城市，所以相关的城市化发展机制还需进一步去发展执行。第二节将关注进一步推进城市化建设。

二．深入城市化建设问题

3、 杭州如何进一步完善城市功能、优化空间布局，建设网络化大都市:

首先，我认为杭州市需要将公共交通产业上升到更高层面，比如作为城市重点服务产业来重视。关于这点我有以下4点建议：

1）继续发展与完善轨道交通系统，包括城际列车，地铁，轻轨以及BRT。

2）建设换乘便利的公交体系：首先站点设置要科学，其次需重视换乘票价的经济合理设计。比如，可以设立1至2小时的免费交通换乘系统，设立次数票，日票，周票，月票和季度票等各层次票面，满足不同类别乘客的出行需求。

3）继续发展公共自行车，完善建设城市自行车道以及自行车停车库，将杭州打造为世界一流的Bike Friendly City 自行车友好城市。

4）关于世界文化遗产西湖景区的交通，应以环保出行与慢行为主旨。当然，这需要杭州各旅行社产品设计的配合，我相信，只要我们有决心认真对待此事，是绝对有可能将问题合理解决的。

其次，关于城市功能分布：

1）省市行政中心东移至钱江沿岸，区县行政向驻地下移：除了建设好钱江新城的市民中心外，我们也需要重视各区县的市民公共服务中心建设，并努力发展电子网络行政服务，以及行政邮件服务，让市民与企业能享受到更便捷和安全可靠的市政公共服务。

2）商业中心多层次发展：

第一层，将延安路与沿钱塘江两岸打造成杭州市国际级购物目的地。

第二层，利用好各交通枢纽综合体的商业价值。

第三层，培育区域特色购物街区。杭州有许多优秀的设计师，我们有实力打造独一无二的“杭州设计Hangzhou Design” 时尚创意设计街区，此外还有传统文化艺术街，以及动漫主题街等与杭州特色文化产业相关的展示街区。

第四层，发展与完善城市副中心的购物主街，以及品牌Outlet。

3）金融与物流中心：

继续建设钱江金融城，并注重升级现有庆春金融街与黄龙商务区的金融服务功能。关于物流，杭州需要利用好萧山机场，淘宝，四季青服装城等企业与大型市场的资源，并积极拓展和提升物流服务业。

问题5、 杭州如何进一步建立健全公共服务体系，解决人民群众最关心最关注的热点、难点问题，促进民生持续改善:

1）希望财政收支更公开透明：市政为民工程需要更好的人大和审计机构的监督，以尽量减少“好心办坏事”的情况发生。

2）完善市民信息登记制度，使市民福利制度能得到更加有效地管理。

3）加强对外来人口的管理，普及基本国民福利，并研究推出符合杭州实际情况的福利-缴税贡献制。

4）市民服务需更加亲民在地化，并发展市政服务E中心（电子网络化），继续鼓励发展优质有效的民生议论沟通平台。

问题4、 杭州如何进一步加强城乡区域统筹发展，提升城乡区域发展一体化水平：

上面提及杭州区位特征，我们需重视副城与杭州都市圈的发展与融合，尽量减低市民在各区域流动的成本：

1）提供便捷的交通通勤方式。

2）市民服务中心也需向郊区发展。

3）教育资源：继续保持教师间学术交流，利用网络宽带与云计算技术，建设大杭州教育资源网络共享。

4）医疗资源：将有条件的县级医院整合并提升为区域型大型医院（Regional hospitals），并鼓励民营资本投资该领域。

5）养老服务：政府主要负责为区域内市民提供基本养老服务，鼓励企业为城市老年人口到乡村居住提供度假型养老服务。

三．深化体制改革

问题2、 杭州如何进一步加快调整产业结构、推进经济转型升级：

1）做强做大杭州优势产业与企业。

2）产业政策与财政税收，就业政策相结合，为优质企业提供有期限的减税等优惠政策。

3）推进贷款金融政策试点改革，让中小微型企业有存粮过冬，并鼓励青年创业。

问题6、 杭州如何加快建设创新型城市，提升自主创新能力：

1）以开放心态，先学习与借鉴全球先进经验，并通过各种平台引进人才和优质企业，为创新提供思维空间。

2）大力提升城市IT产业竞争力，积极发展有杭州特色的智能城市建设。

问题7、 杭州如何加快建设生态型城市，提升生态文明水平和城市宜居程度：

1）垃圾分类工作的推进：最近我去意大利几个城市旅游，发现他们的垃圾分类工作做得比较成熟，在欧洲国家中算是领先，值得杭州学习。其中比较让我印象深刻的是，比如米兰的垃圾分类工作，是从公共场合到家庭都一贯实施的，换句话说，意大利人在任何场合都在接受垃圾分类的环保教育和监督，这样也就让大家更习惯成自然地去把这件事情做好。我建议杭州除了推广家庭垃圾分类外，更要在城市公共场合推广分类垃圾箱，让市民更自觉地去学习与遵守垃圾分类的规范操作。

2）扩大环境监测系统覆盖面，并增大监测信息向社会公开。

3）增加对于环保科学研究项目的投资，产学结合，更科学有效发展环保产业。

问题8、 杭州如何加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定、增强社会发展活力：

1）加强城市智库建设，在浙江大学等重点高等学院推广Social Innovation的项目研究。

2）增强市民意见和建议平台交流，保证民意表达渠道畅通。

3）完善法律服务体系，让更多市民享受优质法律咨询等服务，鼓励市民用法律手段解决纠纷，减低矛盾激化风险。

问题10、 杭州如何进一步繁荣发展社会主义先进文化，提升文化软实力，建设文化名城和文化强市：

注重杭州城市历史命脉的保存与延续，通过科学管理与创新模式实现历史的杭州，现代的杭州与未来的杭州三位一体，让三吴都会的盛名重现光芒。

问题11、 杭州如何进一步推进学习型城市建设，提升市民思想道德素质和科学文化素质：

1）利用好媒体资源，尤其是网络平台，让市民共享优质学习资源。

2）增加各级图书馆和博物馆的读书学习交流活动。

3）艺术中心，包括杭州剧院和音乐厅等为市民提供价格更优惠的开放时段，培养和提升市民的审美情趣。

4）除了思想文化素质外，我认为我们也要注重市民体育健身素质的提升。鼓励市民参与各种体育活动，宣传各种健体常识，希望今后能看到更多注重锻炼身体的市民。

四．推进城市国际化

问题14、 杭州如何进一步推进城市国际化，提升杭州在国际上的知名度、影响力：

1）认真研究城市营销策略，对世界市场进行细分，有针对性地在重要世界级城市，包括发达国家与发展中国家（尤其是巴西等金砖国）投放杭州城市营销广告。

2）增加城市国际交流：友好城市市长会议是个非常好的平台，此外还要推广更多层次，形式更灵活的城市魅力外交。比如“杭州美食外交”，“杭州运动员体育外交”，“艺术外交”等民间团体对外交流形式。

3）通过更多优质影视文化，文学绘画等艺术形式推广杭州。

4）注重利用跨国企业和机构的关系网，以及名人效应。

5）举办更多国际会议会展活动，争取在10年内申请到世界级运动会举办权。

以上是我对于今年党代会的一些期待，同时祝福会议顺利成功，祝福杭州城市各项事业新年更上一层楼，人民更幸福。