办好“两家两中心”让权力在阳光下运行 

民主民生网络互动平台——“杭网议事厅”首次推出“热点热议”活动，线上线下好不热闹，页面浏览量为20万。

昨天下午，第一批“客人”走进议事厅，与网民在线互动。

上半场访谈中，市委副书记、市纪委书记叶明就“办好‘两家两中心’，让权力在阳光下运行”这一主题对话网友。

“市民之家，顾名思义就是我们市民共同的家，在‘市民之家’，市民就是家长。怎么办好‘市民之家’，怎么办好‘两家两中心’，应该由市民说了算。我们衷心希望广大市民朋友和网民朋友都能积极支持和参与‘两家两中心’建设，积极支持和参与杭州各项事业的建设，共同创造我们美好的生活。”

第二次走进“杭网议事厅”直播现场，叶明言辞恳切，并认真查看了每一个网民的留言。

他说，今后，“杭网议事厅”每天要有活动，每月要有一个重点议题。根据市民、网民需求和市委、市政府要求，由相关部门牵头开展议事议政活动，组织广大市民、网民通过线上线下相结合的方式集中讨论并研究解决。

为广大市民和投资者提供更好服务

“现在‘和平广场’这边就有‘行政服务中心’，一些与老百姓关系密切的部门市区也有办事窗口，为什么还要建‘两家两中心’呢？”网民开门见山，向叶明抛出问题。

“建设‘两家两中心’是市委、市政府为了更好地服务广大市民和投资者，通过‘好办事’来‘办好事’，进一步破解‘办事难’问题，确保权力公开、规范、高效运行，全力打造‘廉洁杭州’，共建共享‘生活品质之城’而作出的一项重大决策。”

叶明说，它的意义和作用在于有利于方便群众办事、提高行政效率、提升服务水平、规范许可行为、促进廉政建设、转变政府职能，最主要的就是为广大市民和投资者提供更便捷、更优质的服务。我们要求凡是与老百姓的衣食住行、生老病死、安危冷暖有关，而且老百姓又有需求的办事项目，以后都要纳入“市民之家”的办事服务范围。对行政服务中心来讲，我们要求实现“三条龙”服务，也就是要建立一个投资项目审批服务、工商注册审批服务和经贸审批服务“三位一体”的服务格局。

现在我们把这些窗口都集中到一个中心、一个大厅，就能使广大老百姓和投资者的办事真正实现“一站式”服务，“一门式”办理，而且线上线下相结合，能够实现网上受理、网上办理和网上反馈。对老百姓服务的事项，我们只做“加法”不做“减法”，尽管已经在这里办了“市民之家”，也办了“网上市民之家”，但是原来在各个区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）的这些服务窗口，我们仍然要继续办好。这样就使“两家两中心”与市有关部门的服务点，与基层各个服务点能够有机结合起来，成为一个更加完整的办事服务的网络和体系，让老百姓可以有更多的选择。

要让权力公开透明，接受公众监督

“杭州着力构建阳光权力运行机制，‘两家两中心’起到什么作用？”有网民向叶明提问。

叶明细致地向网民解释构建权力阳光运行机制每一个环节后说，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。让权力在阳光下运行，就是要让权力公开透明，接受公众监督。构建权力阳光运行机制，最终目的是为老百姓服务，维护群众的利益，那么，与群众关系密切的行政审批权的阳光运行，无疑是构建工作的重中之重，又因为“两家两中心”承载了绝大部分行政审批权的行使与运行，所以建设高质量、高效能的“两家两中心”就成为构建权力阳光运行机制的重点。通过“网上规范、网上办事、网上办公、网上监督”四大环节，老百姓就能够随时监视、监督、监控政府各项权力的运行。

关注行政权力做得“对不对”

还要考量做得“好不好”

“南京、深圳等地都制定了权力阳光运行机制，杭州有什么优势？”通过主持人，网民继续追问。

叶明认为，杭州构建权力阳光运行机制最大的特色就是服务与监督并重。围绕服务与监督，我们确定了8个字的构建原则——公开、规范、高效、优质。“公开、规范”关注的是行政行为“对不对”，“高效、优质”考量的是行政行为“好不好”。

“比如老百姓可以选择到‘市民之家’来享受‘一门式的办理，一站式的服务’，也可以选择在网上获得多元化的服务方式。”

叶明说，高质量、高效能的“两家两中心”能让老百姓、投资者感受到结果与过程的双重满意，而且效率与监督也会在这里得到有效统一。

“叶明副书记讲解得非常细致，对市民来说，这种诚恳的谈话方式，透明的沟通渠道正是一种阳光权力的体现。”网友“我是杭州人”跟帖。

网民建议官员进“杭网议事厅”述职

本月，“杭网议事厅”推出金点子征集活动。

网友“海之风景”建议：杭州能否将官员述职放在“杭网议事厅”，邀请市有关部门主要负责人到“杭网议事厅”作述职报告。将社会各界的意见、人民的满意度作为评价部门工作的重要方面。

“这是一个好点子，各级领导，包括各部门的领导都应该到‘杭网议事厅’与网民交流，听取意见。”

叶明说，这些年来，市委、市政府一直在探索实践具有杭州特色的民主促民生机制，围绕“人民城市人民建，建好城市为人民”的主旨，充分发挥广大市民、网民的积极性、主动性和创造性。办好“两家两中心”，开设“杭网议事厅”都是坚持这个理念。“杭网议事厅”是一个具有杭州特色的党委政府与网民、网民与网民、市民与市民之间的网络互动平台，希望这个平台很好地承担起反映民意、沟通民情、集中民智、解疑释惑、排忧解难、服务决策的功能，使之成为推动党委政府科学决策的重要载体、社会各界民主协商的重要平台、人民群众有序参与公共事务的重要渠道。

市委、市政府一定会高度重视市民、网民的意见，我们也衷心希望有更多的市民、网友积极参与到“议事”的过程中来，为杭州的发展出谋划策、贡献智慧。

排队3小时，可办事只花了5分钟，这个问题怎么解决？换了两部公交车，可下车后还是绕圈子。队伍是排上了，可工作人员说，材料没带齐……

下半场访谈被称为“鸡蛋里挑骨头”。市政府副秘书长孙振洲、省社科院经济社会发展研究中心副主任杨建华、热心市民吴芸坐在了一起， 分享了对“两家两中心”的感受。

公交站牌集体改名字

“‘市民之家’硬件不错，但离主城区较远，有市民说，下了站还要绕很大一圈，有些不方便。”市民吴芸第一个发言，讲的就是交通问题。

“‘市民之家’开放后，增设了10多条公交线路，40多块指路牌以及7个公共单车的服务点。”孙振洲接过话题，预计到12月底以前，还有四五条公交线路要调整或新设。

“许多细节慢慢开始调整，比如‘市民之家’周边的一些公交站点以路名为站名，许多市民坐到站却找不到地方。之后我们跟公交集团商量，将这些站名改成‘市民之家’。另外，市民坐B2线下车，要到L楼的‘市民之家’得穿越很大的距离，所以特地设了公交免费单车的服务点……”

孙振洲介绍完，主持人补充说，市民之家开通后，孙振洲经常骑着自行车去体验各项细节，看交通标志是否清晰、公交站点设置合不合理。

以后叫号子有语音提示

访谈前放了一段VCR，其中一个被访者说，来“市民之家”办事的人太多，一些热门项目排队非常难。

往往排了3个小时，办事只花5分钟。

“可以学学银行，将各个业务窗口再次细分，分储蓄业务、证券业务、大户室等，减少等候的麻烦。”一位在场排队的王小姐说。

“请大家放心，我们已经初步使用了现在的叫号系统，从集中叫号改为单部门叫号，下一步还将增加语音提示叫号。”孙振洲说，一些热门的办事窗口，如房产三证、水业、燃气、市民卡、公积金、电信、移动、华数等，双休日继续开放窗口办事。

今后走进“市民之家”，如果不清楚各项流程，可以询问引导台工作人员，一些办事集中窗口还单独设有引导台。

让“市民之家”流动起来 在社区安个家

省社科院经济社会发展研究中心副主任杨建华提了个建议，让“市民之家”流动起来。

“对市民来说，交通改善、窗口增设后可能仍需耗费几个小时办事，并且有些问题不一定网上市民中心能解决。如果每个社区都有这样一个市民中心，那不是更方便。”

他举了德国柏林的例子。杨建华说，柏林有55个市民服务中心，居民办事可以到就近点，非常方便。

杨建华认为，如果杭州的市民中心能在社区增加节点，那么不但能节省市民在时间和精力上的消耗，还能增加许多就业岗位。

相关链接：

“两家两中心”是指“市民之家”、“新行政服务中心”和“网上市民之家”、“网上行政服务中心”。

“市民之家”、“网上市民之家”是面向市民群众的办事服务平台和议事议政平台；“新行政服务中心”和“网上行政服务中心”是面向广大投资者和法人的审批服务平台。目前“市民之家”已开放，“新行政服务中心”预计明年5月份正式对外开放。“网上市民之家”、“网上行政服务中心”预计在明年5月份可以逐步建成。