杭州市人民政府办公厅
关于印发杭州市区夜市建设
三年行动计划（2010-2012）的通知

杭政办函〔2010〕58号

各区人民政府，市政府各部门、各直属单位:
　　《杭州市区夜市建设三年行动计划（2010-2012）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年二月二十一日

杭州市区夜市建设三年行动计划
（2010-2012）

　　为加快我市夜间经济发展，提高人民群众生活品质，打响“美食天堂”品牌，根据《市委办公厅市政府办公厅关于推进美食夜市一条街建设的实施意见》（市委办〔2009〕28号）精神，特制定本计划。
　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为统领，以提高人民群众生活品质、满足市民和游客夜间消费需求为宗旨，打造城市特色鲜明、吃购娱功能完备、配套设施齐全、服务工作一流、交通便捷顺畅、环境整洁卫生、管理科学合理，国内领先、世界一流的品质夜市，推进我市夜间经济繁荣发展，进一步打响“杭帮菜”、“美食天堂”、“购物天堂”品牌，提高杭州“东方休闲之都”的知名度和美誉度，提升城市的竞争力和影响力，为杭城再造一张“金名片”。
　　二、基本原则
　　（一）坚持政府主导与市场运作并举原则。坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力三力合一。在注重发挥企业主体力、市场配置力的同时，充分发挥政府在规划布局、业态调整、建设管理、优化环境、提供服务、督促检查等方面的主导作用。
　　（二）坚持以人为本和民主民生战略原则。以服务市民、服务游客为目标，以“民心工程”为定位，以市民满意、游客满意为标准，建立党政、市民、媒体“三位一体”的民主促民生工作机制，让人民群众有知情权、参与权、选择权、监督权。
　　（三）坚持科学选址和统一规划相结合原则。夜市的规划选址应坚持少扰民甚至不扰民、少影响动静态交通、有利于聚集人气的标准，同时综合考虑交通组织、水电供应、环境卫生、消防安全等因素，在尊重属地政府和广泛听取民意的基础上，在市区范围内进行统一规划。原则上一个区设置一条美食夜市、若干条其他业态的夜市，但总量不超过3条。
　　（四）坚持彰显特色和规范设计相结合原则。牢固树立以“特”制胜的理念，与酒店、餐馆消费模式相区别，立足杭州特色，贴近百姓生活，重点打好“杭州牌”。同时，坚持一体化设计，力求在整齐划一与个性特色之间实现最佳给合，真正做到既体现个性又相对规范。
　　三、建设目标和布局
　　（一）建设目标。坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理的“四高”方针，按照统一规划、统一设计、统一管理的要求，通过实施“民主促民生”战略，采取科学选址、优化设计、完善配套、规范管理等措施，到2012年末，在杭州市区建设19条各具特色的夜市，具体为：上城区4条（其中中山南路美食夜市由上城区与市商业资产经营公司共同举办，吴山夜市由市商业资产经营公司举办）、下城区3条、江干区2条、拱墅区3条、西湖区2条、滨江区2条、杭州经济开发区3条。
　　（二）空间布局。
　　1.上城区：
　　（1）望江路夜市：属于紫阳街道，位于望江路19号—65号，长250米。
　　（2）衢江路夜市：属于望江街道，位于衢江路桥边——三桥农贸市场，长500米。
　　（3）中山南路美食夜市：属于紫阳街道，位于中山南路，长1400米。分三段：十五奎巷—察院前，长500米；察院前—高士坊巷，长530米；高士坊巷—万松岭路口，长370米。
　　（4）吴山夜市：属于湖滨街道，位于仁和路与惠民路路口，长150米。
　　2.下城区：
　　（1）新市街夜市：属于朝晖街道，位于新市街（河东路——文昌巷），长100米。
　　（2）石桥路夜市：属于石桥街道，位于石桥路272号长城五金城广场（汇丰路——长城路），长100米。
　　（3）长浜路夜市：属于东新街道，位于沈家路209号（费家塘——铁路边），长260米。
　　3.江干区：
　　（1）九堡夜市：属于九堡镇，位于江干区商贸路（杭海路——九堡幼儿园路口），长110米。
　　（2）丁桥夜市：属于丁桥镇，位于丁桥农贸市场两侧，长200米，南北区各长100米。
　　4.拱墅区：
　　（1）胜利河美食夜市：属于上塘街道，位于霞湾路南侧（上塘路——万安桥），长550米。
　　（2）大关夜市：属于大关街道，位于香积寺路北侧（香积寺路226号）——大关苑路西侧（大关苑路4号），长450米。
　　（3）登云路夜市：属于小河街道，位于登云路南北两侧，长660米。北侧：莫干山路——赵伍路口，长250米；南侧：莫干山路——湖墅北路，长410米。
　　5.西湖区：
　　（1）文新夜市：属于文新街道，位于紫金港路——登新公寓，长350米。
　　（2）三墩夜市：属于三墩镇，位于长江路（光阴路——新丰路），长150米。
　　6.滨江区：
　　（1）浦沿小吃夜市：属于浦沿街道，位于联庄A区块新农村附房。
　　（2）星光大道夜市：属于西兴街道，位于滨江区江南大道以北、闻涛路以南、江晖路以东、泰安路以西，长900米。
　　7.杭州经济开发区：
　　（1）丰乐夜市：属于下沙街道，位于文渊路以西（2号路——学林街），长100米。
　　（2）白杨夜市：属于白杨街道，位于白杨农贸市场西侧（9号路——11号路），长200米。
　　（3）大学生创意集市：属于白杨街道，位于学林街（文溯路——文津路），长100米。
　　（三）业态功能。按业态功能，夜市可分为美食夜市、日用品夜市、综合类夜市等。美食夜市是指夜间经营小吃、烧烤、小餐饮等大众食品为主的集市；日用品夜市是指夜间经营小百货、旅游纪念品和其他特色小商品为主的集市；综合类夜市是指夜间经营的、综合各类业态的集市。
　　同时，夜市可配设音乐茶座、民族歌舞表演及其他娱乐设施，以适合高、中、低档各类人群消费，使之成为市民和游客休闲、旅游、购物的好去处。
　　各城区的夜市在业态上要做到错位经营，主打“杭州牌”，注重引进包括5县（市）在内的本地名店、名小吃，形成拢市、兴市效果，促进美食行业发展，并带动工艺美术、土特产品、珠宝首饰、服装百货等行业发展，推动旅游业整体发展，培育现代服务业新增点。
　　四、保障措施
　　（一）统一认识。夜市建设是一项造福于民的“民心工程”、发展夜间经济的“竞争力工程”、提升城市品位的“软实力工程”。各级各部门要充分认识推进夜市建设、加快夜间经济发展的重要性、必要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，科学谋划、精心组织、抓好落实。
　　（二）规范管理。建立健全夜市建设体制机制，切实加强对夜市建设工作的领导，按照“属地管理”的原则，设置管理机构，制订相关政策，明确工作职责，落实各项任务，实施统一管理。
　　（三）计划先行。夜市建设实行总量控制、统一规划的原则，通过鼓励发展、适度发展和限制发展等措施，运用法律手段和经济手段，严格控制夜市建设的数量和规模。各区政府（管委会）应制订本区域夜市建设计划，并做好与本计划的衔接。
　　（四）宣传引导。全市各级宣传部门要精心策划、周密部署，采取多种形式，加大宣传力度，为推进夜市建设营造良好的舆论氛围。充分调动和发挥社会各界参与夜市建设的主动性、积极性和创造性，动员全社会力量共同推进夜市建设。
　　（五）政策扶持。市、区两级财政每年安排一定资金，用于夜市建设和管理工作目标考核奖励、优秀活动项目补助。夜市品牌创建活动列入我市旅游促销、对外宣传推介计划，鼓励旅行社与夜市进行合作，建立商旅互动的商业运作机制，建设吸引外来游客的特色夜市，市财政给予适当补助。夜市的商业、文化促销活动，在审批环节上适度放宽政策。